20.Проблема координации при формировании электронных библиоте

В 1999-2000 годах была сделана еще одна попытка разработки межведомственной программы - «Электронные библиотеки России» при головной роли Минпромнауки России. Программа разрабатывалась с активным участием более 10 ведомств, но несмотря на одобрение правительства, также не была реализована, в частности, в связи с началом работы над программой «Электронная Россия».

Важным вкладом в решение задачи координации создания и использования электронных библиотек, особенно в сфере образования, явилась Федеральная целевая программа «Развитие информационно-образовательной среды» (2002-2005 гг.). В ее рамках была создана система вертикальных и горизонтальных порталов, которые позволили обеспечить интегральный доступ к значительной части информационно-образовательных ресурсов. Центральным среди них является портал «Российское образование» , который поддерживает ГНИИ ИТТ «Информика».

Можно назвать еще ряд крупных реализованных проектов, направленных на координацию создания и использования публичных информационных ресурсов.

• Единая система информации о Мировом океане , в рамках которой создано свыше 500 баз данных, электронных библиотек и массивов геоданных по географии, гидрологии, метеорологии и др.

• Портал «Электронная земля» , интегрирующий массивы геоданных и географические информационные системы ряда академических институтов и возглавляемый ВИНИТИ РАН.

• Проект Единой информационной системы РАН (ЕНИП), задуманный как универсальный механизм, интегрирующий разнородные информационные ресурсы институтов РАН.

• Проект Ассоциации региональных библиотечных консорциумов (АРБИКОН), реально объединяющий электронные каталоги более 200 библиотек, а также предоставляющий доступ к большому количеству полнотекстовых ресурсов.

• Проект Сводного каталога научно-технической литературы .

• Российская сеть культурного наследия, интегрирующая на портале «Музеи России» разнообразную электронную информацию в сфере музейного дела.

• ПортаЛ*«Науки и инновации» (1Шр://1ппоу.тТоггткаги), задуманный как интеграционный механизм для информации в сфере научно-инновационной деятельности.

• Концепция Национальной электронной библиотеки.

Однако эти проекты при всей их важности и полезности не решают главной задачи - выработки механизмов для реальной интеграции публичных информационных ресурсов России, особенно в сфере науки, культуры и образования.

Эту задачу по замыслу должна была выполнить Федеральная целевая программа «Электронная Россия» на 2002-2010 годы (1Шр://е-ги5з1аги), ставящая своей целью объединение деятельности ведомств и регионов в деле создания информационного общества России. Однако фактически эта программа сконцентрировалась на создании информационной инфраструктуры, а также информатизации деятельности органов государственной власти.

Тем не менее в 2005 году в рамках ФЦП «Электронная Россия» был реализован проект «Формирование открытых баз данных информационных ресурсов в области образования, науки и культуры», ориентированный именно на координацию использования публичных информационных ресурсов. Основными целями проекта были:

• разработка концептуальных принципов формирования открытых баз данных информационных ресурсов на основе создания гетерогенного информационного пространства, объединяющего разнородные публичные информационные ресурсы (на примере научно-информационных ресурсов);

• разработка принципов обеспечения интероперабельности электронных информационных ресурсов и многоцелевого использования каталогов сетевых метаданных;

• разработка концептуальных направлений нормативно-право- вого обеспечения процессов формирования открытых баз данных информационных ресурсов и доступа к ним.

В результате на примере научно-информационных ресурсов разработана концепция создания распределенного гетерогенного информационного пространства, объединяющего разнородные ресурсы (цифровые и традиционные). Имелось в виду формирование системы, обеспечивающей одновременный и равный доступ как к интернет-ресурсам, так и к фондам библиотек, архивов и музеев в их традиционной форме. Наряду с концепцией были получены следующие результаты:

• подготовлен аналитический обзор отечественного и зарубежного опыта создания публичных научно-информационных ресурсов;

• разработаны методические рекомендации по созданию, ведению и использованию общегосударственного классификатора научно-технической информации для структуризации ресурсов;

• проанализированы стандарты и представлены перечень действующих стандартов и методические рекомендации по тем направлениям, которые необходимо обеспечить стандартами для регламентации деятельности по формированию социально значимых научно-информационных ресурсов;

• разработаны методические рекомендации по описанию различного типа научно-информационных ресурсов для решения ряда задач: организации хранилищ метаданных, поиска и доступа к научно-информационным ресурсам, ведения их единого государственного реестра;

• подготовлен аналитический обзор существующих русскоязычных электронных информационно-правовых ресурсов (государственных и коммерческих), а также действующих сетей публичного доступа к ним с использованием ИКТ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

• разработаны концептуальные предложения по внесению изменений в действующее законодательство, а также подготовке новых нормативно-правовых документов по созданию единого информационного пространства;

• разработана организационно-технологическая схема прозрачного взаимодействия участников единой информационной системы, включая порталы (в первую очередь федерального уровня), реестры информационных ресурсов, хранили-

• ща ресурсов и метаданных, а также пользователей любого уровня в рамках интегрированной системы.

Однако разработанная концепция, предложив вполне реализуемые в технологическом отношении методы интеграции электронных ресурсов, оставила пробелы в понимании организационных, правовых и особенно экономических механизмов, при помощи которых можно было бы стимулировать развитие российских электронных библиотек.