1.7 Проектирование генеральных планов городов с учетом проблемы территорий повышенного риска. Выявление проблемных территорий в крупных городах Западного Казахстана. Сравнительная характеристика.

Особенностью предмета градостроительства является - освоение территориально-акваториального пространства функционально-планировочных образований различных иерархаических уровней. По сути это – своеобразный род деятельности, благодаря которой упорядочиваются материалы специалистов разных областей знания [6]. Знание особенностей изменяемости конкретных характеристик территорий позволяет выбирать соответствующую стратегию социально-экономического развития городов, иных поселени й, а так же регионогв и страны в целом. В связи с этим, анализ вариантов размещения градостроительных объектов, определение уровня безопасного проживания населения являются важными составляющими методики проектирования генерального плана города.

Уровень безопасного проживания связан с техногенной средой. Составленные и принятые карты размещения загрязняющих предприятий и других источников отрицательного воздействия на окружающую среду оказываются недостаточными для полноценного мониторинга техногенной ситуации на обширной территории Казахстана. На сегодняшний день, полностью отсутствует или в недостаточной степени осуществлено заблаговременное ранжирование прилегающих к загрязняющим предприятиям территорий по степени опасности для населения.

Большое количество технологических катастроф создает предпосылки для их прогнозирования. Однако этим вопросом занимаются, как правило, специалисты смежных специальностей. В исследованиях, посвященных вопросам безопасности городской среды, безопасность связывается напрямую только с техногенной средой и трактуется как безопасность при ЧС [184,185,187]. Под безопасностью в чрезвычайной ситуации понимается состояние защищенности населения, объектов экономики и окружающей природной среды от опасностей при ЧС [5]. Однако, безопасность при ЧС является составляющей общей экологической безопасности. Безопасность экологическая состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий [2]. Экологическая безопасность связана с воздействием хозяйственной деятельности на жизнь и здоровье населения. Это воздействие может быть как мгновенным (ЧС), так и долговременным. К долговременным воздействиям можно отнести загрязнения выбросами предприятий и транспорта. Таким образом, территория с техногенным объектом - зона экологического риска.

По-нашему мнению, для решения вопросов, связанных с безопасностью городской среды и расселением на неподверженных риску территориях в градостроительном проектировании, необходимо проводить экологическую оценку территории в комплексе с техногенной оценкой. Предполагается, что такой подход точнее определит контуры территорий риска воздействия опасных промышленных объектов, что является важным обоснованием для определения путей реконструкции города и преобразования среды в целях обеспечения максимальной безопасности.

Для изучения проблемы были взяты крупные города Атырау, Актобе, Актау и Уральск [243,244,245,246]. Для выявления местных особенностей, определения масштабов и характера освоения территорий, исследуемых городов проведен сравнительный анализ генеральных планов городов: - территорий, отведенных под селитебную застройку; -промышленной зоны; - расселения на территории городов; - наличия потенциально опасных объектов; - экологического состояния среды; - перспективы развития городского пространства и др.

На основе сравнительной характеристики городов (Рисунок 5, Приложение5) было установлено, что более всего проблемы экологического и техногенного риска присущи гг. Актобе и Атырау. Они являются типичными представителями крупных городов Казахстана и характеризуются наличием крупной промышленности. Последнее обстоятельство превращает их в объекты техногенного влияния на здоровье и безопасность населения, из-за наличия значительных выбросов во все природные среды, а так же сосредоточения на их территории больших объемов легковоспламеняющихся и токсичных веществ.

Основой для определения общей гипотезы реконструкции, исходя из анализа современного состояния и тенденций развития города, являются комплексные предпроектные исследования, в процессе которых проводится всесторонняя системная оценка объекта реконструкции. Установлено, что техногенная нагрузка на окружающую среду в исследуемых городах достаточно велика и требует учета широкого спектра возможных экологических факторов, в том числе чрезвычайных ситуаций, при расселении горожан и дальнейшем освоении городских пространств.

Анализ территории крупных городов Западного Казахстана показал:

1. Имеет место наращивание промышленного потенциала на индустриально насыщенной территории, расположение которой по отношению к селитебной застройке с точки зрения риска здоровью и безопасности можно считать:

неудовлетворительным:

Например, по городу Актобе:

-Актюбинский завод хромовых соединений увеличит объем производства таких основных видов продукции завода как бихромат натрия, окись металлического хрома, хромового ангидрида в среднем на 30%;

-Актюбинский завод ферросплавов, выплавляющий различные ферросплавы, главным образом феррохром, увеличит объем производства ферросплавов от 306т. тонн в 2002г.-. 350 т. тонн в 2015г.

дополнить про Атырау по всем пунктам

удовлетворительным:

Например, по городу Актобе:

-до 2015г. вступит в строй новый крупный завод нержавеющей стали с годовым объемом производства 200т.тонн;

-в 2005г. вступил в строй завод стеклопластиковых труб ЗАО «Амиантит Коктас-Пайп»;

-ТОО «Ком Эксим», выпускающий до 8 т. тонн металлоконструкций увеличит объем производства в 3 раза и др.

-ОАО «Актюбрентген» выпускающий мобильные рентгеновские установки, комплектующие и запасные части для медицинской техники, увеличит объем мощности производства более чем на 28% и др.

2. Анализ опыта разработки генерального плана города выявил, что в градостроительном проектировании ведется недостаточный учет факторов с точки зрения максимальной безопасности среды.

3. Увеличивается масштабность последствий для населения и окружающей среды от потенциальных аварий на том или ином объекте вследствие концентрации взрывоопасных веществ:

Например, по городу Актобе:

- в период 2002-2007г. на АТЭЦ предлагается развитие энергетических мощностей газотурбинными установками;

-существенно возрастут объемы производства: ТОО «Геом» (более 1,2 млрд. тенге) с годовым производством 1,326 млн. литров водочных изделий – в 3 раза, ТОО «Трансмарс» - более чем 3 раза, ТОО «Омирбек» - в 2,7 раза;

-возрастут объемы грузоперевозок железнодорожным, трубопроводным, газопроводным транспортом в 1,5 раза.

Это выдвигает вопросы безопасности городской среды в ранг первоочередных.

4. В целом, выбор месторасположения крупных промышленных площадок по отношению к селитьбе с точки зрения природно-климатических условий, доступности для работающих, а так же обеспеченности транспортной и инженерной инфраструктурой является оптимальным. Однако с точки зрения экологической безопасности среды и риска здоровью и безопасности населения требуется реконструктивные градостроительные меры.

5. В городах, существует более 30% территорий, подверженных техногенному риску воздействия опасных объектов для жизни и здоровья населения от: выбросов предприятий во все природные среды, а так же потенциального воздействия при авариях и взрывах на химически-взрыво-пожаро-опасных объектах и транспорте. Зона фактического влияния и потенциальной опасности большинства объектов экономики превышает промышленную территорию вместе с санитарно-защитной зоной более чем в 1,5 раза. Эти территории предложено назвать территориями повышенного экологического риска. ( уточнить и дописать про АЗХС и АЗФ, где еще больше).

6. Установлено, что дифференциация территории по уровню безопасности среды, должна стать одной из составляющих предпроектного анализа реконструируемого города для выявления проблем территории с точки зрения риска здоровью и безопасности.

7. Предполагается разработать методику оценки экологической ситуации по комплексному экологическому, в том числе техногенному, критерию территорий подверженных риску воздействия опасных производственных объектов

8. На основе разработанной методики дифференцировать территорию по уровню риска для здоровья и безопасности проживания.

Существующая техногенная обстановка городов подтвердила необходимость выявления территорий, подверженных потенциальному воздействию опасных производственных объектов с целью прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера и разработки рекомендаций по снижению уровня потенциального риска.

Учитывая четко выраженный территориальный аспект проблем окружающей городской среды, при ее комплексной оценке целесообразно применение графоаналитического метода наложения карт. Графическое наложение комплексной оценки города по состоянию окружающей среды с применением методики пофакторного анализа, с комплексной оценкой территории по техногенному риску позволяет определить «проблемные ситуации» на территории города, «зоны совместного экологического и техногенного риска проживания», которые предлагается назвать зонами экологического риска.

Исследования о состоянии окружающей среды были выполнены автором в рамках генерального плана города. Комплексная оценка по состоянию окружающей среды (как интегральная оценка частных оценок по различным факторам - атмосфера, почва, вода, санитарное состояние и др.) позволило определить наличие проблемных территорий с точки зрения риска здоровью населения.

В настоящей работе исследовались проблемные территории с точки зрения техногенного риска воздействия опасных объектов. Для расчета глубины поражения при возникновении ЧС используется ряд методик: методика оценки риска поражения населения сильнодействующими ядовитыми веществами при чрезвычайных ситуациях на химически опасных объектах, методика прогнозирования масштабов заражения сильнодействующими ядовитыми веществами при авариях на химически опасных объектах и транспорте, методика определения зоны взрывоопасных концентраций [274,275,276,277]. Автору были представлены методическая последовательность и результаты расчетов глубины поражения при возникновении ЧС.

Для работы использовались карты-схемы исследуемых городов в масштабе 1:25000. На карты-схемы городов последовательно были нанесены площади поражения потенциально опасных объектов:

1) на первую карту-схему были нанесены зоны возможного химического заражения объектов, хранящихся, использующих или перерабатывающих химически опасные вещества;

2) на вторую карту-схему - площадь поражения при возникновении ЧС на взрывоопасных объектах,;

3) на третью карту-схему – радиус, равный глубине распространения облака зараженного воздуха, или радиус, равный количеству потенциальной энергии, способной реализоваться в виде взрывов и пожаров в результате транспортировки или хранения воспламеняющихся веществ от сортировочных станций и платформ в границах города (охранные зоны от газопровода и железнодорожного полотна);

4) на четвертую карту-схему были нанесены зоны возможного затопления при прорыве плотин гидроузлов.

В результате проделанной работы определились зоны с различным уровнем опасности. Экспериментальное исследование подтвердило наличие проблемы территорий, подверженных риску воздействия от опасных объектов.

На основании проведенного исследования автором введен в научный оборот термин территории повышенного экологического риска и разработана классификация территорий, подверженных потенциальному воздействию от опасных производственных объектов.

Установлено, что зоны повышенного экологического риска (ЗПЭР) – территории, в пределах которых проживание и жизнедеятельность сопряжены с риском здоровью (от долговременных выбросов техногенных объектов) и поражения населения (взрывом, химическим отравлением и пр.) в случае чрезвычайной ситуации на опасном производственном объекте.

Предлагается разработать методику оценки по комплексному экологическому, в том числе техногенному, критерию в предпроектном анализе города на предмет введения этого фактора в планировочные ограничения, а так же обоснования градостроительных средств улучшения экологической ситуации и уменьшения потенциального риска воздействий опасных объектов при реконструкции города.