§ 2. Функции политической системы и механизм их реализации. Типология политических систем

Сущность политической системы общества наиболее ярко прояв­ляется в ее функциях. Поэтому характеристика политической системы будет неполной без их рассмотрения.

Выделяют следующие функции политической системы:

1. Определение целей и задач общества, выработка программ деятельности в соответствии с интересами граждан страны. Цели при этом могут быть: ближайшими, промежуточными и конечными (по времени осу­ществления); экономическими, социальными, политическими, идеоло­гическими (по содержанию). Бесцельная политика — это кризис раз­вития общества.

2. Мобилизация средств и ресурсов, а также организация деятельности общества на осуществление данных целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и зада­чи обречены на заведомое не достижение).

3. Регулирование политического поведения и политических отношений в обществе посредством издания поли­тических и правовых норм, а также контроля за их соблюдением. Основой регулятивной функции является система политических ценностей, которые утвердились в обществе и отражают господствующие политические идеи, убеждения, взгляды и т.д.

4. Удовлетворение интересов различных субъектов политических от­ношений посредством распределения материальных и духовных цен­ностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного обще­ства (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнооб­разных общностей людей).

5. Укрепление единства общества, создание необходимых условий для взаимо­действия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать кон­фликты, устранять коллизии).

6. Политическая социализация членов общества. Посредством нее формируется поли­тическое сознание индивида, и он «включается в работу» конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводст­во политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политической деятельности.

Таким образом, решение политической системой множества задач обусловливает разнообразие ее функций. Их эффективная реализация позволит обеспечить нормальные политические отношения и свяжет всех субъектов поли­тики в единый политический организм. И напротив, неспособность реализации политической системой своих функций вызывает ее кризис: когда установленные в обществе нормы регуляции политических отношений не прини­маются его членами в качестве авторитетных; деятельность госу­дарственного аппарата, замкнутая рамками его специфического интереса, не способствует улучшению состояния социального организма, а структура государственных институтов создается вопреки традициям и историческому опыту народа.

Типология политических систем общества. Каждая политическая система является по своему уникальной. Но для удобства исследования их можно сопоставлять, сравнивать, выделяя при этом общие и отличительные при­знаки, что позволит, в конечном итоге, провести объединение множества политических систем в определенные группы на основе определенных критериев. Данная классификация получила в литературе название типологии. Рассмотрим некоторые из них.

1. В зависимости от типа общества и характера политического режима политические системы можно разделить на тоталитарные, авторитарные и демократические.

2. В зависимости от типа господствующей в обще­стве идеологии — коммунистические, фашистс­кие, либеральные, исламские и др.

3. Формационный (классовый) подход предполагает деление политических систем по типам обществен­но-экономических формаций: рабовладельческие, феодальные, буржуазные, социалистические.

4. Цивилизационный подход предлагает деление политических систем по типам цивилизаций: традици­онная (доиндустриальная), индустриальная, постиндустриальная (информационная).

5. По степени открытости к внешней среде и спо­собности к восприятию инноваций извне — на открытые и закрытые.

6. По характеру взаимоотношений между центром и местами — на децентрализованные и центра­лизованные.

7. В западной политологической литературе выделяются следующие три типа политических систем:

– политические системы англо-американского типа. Они ха­рактеризуются секуляризованной политической культурой, опираю­щейся на рациональный расчет, терпимость и толерантность граждан и политической элиты. Системы этого типа стабильны, эффективны, способны к саморегулированию. Здесь оптимально реализуется прин­цип разделения власти на законодательную, исполнительную, судеб­ную и четко определены их функции;

– политические системы тоталитарного типа. Власть сосре­доточена в руках немногочисленной политической номенклатуры (бю­рократии). Средства массовой информации находятся под контролем государства. В обществе, как правило, разрешена деятельность только одной партии, которая контролирует деятельность всех элементов политической системы, включая и государство. Господствует идеология правящей партии. Чрезмерно расширены функции репрессивных орга­нов. Политическая активность носит разрушительный и принудитель­ный характер;

– континентально-европейские системы. Имеются в виду политические системы, сложившиеся во Франции, Германии и Италии. Страны Скандинавии имеют промежуточный характер между европейско-континентальной и англо-американской системами. Для них характерно взаимодействие элементов старых и новых культур, политических традиций и форм политической деятельности, партии и общест­венно-политические объединения свободно функционируют в границах существующих конституционных норм, представительная и исполнительная ветви власти осуществляют свою деятельность на основе оп­ределенных законом регламентов и процедур.