- •1. Общие положения
- •Организационно-методические указания
- •Требования к уровню усвоения содержания дисциплины
- •Место дисциплины «Модернизация системы государственного и муниципального управления» в профессиональной подготовке выпускника Академии
- •2. Тематический план дисциплины «Модернизация системы государственного и муниципального управления»
- •3. Содержание тем
- •План семинарского занятия № 1/3 по теме «Концепции модернизации и современные проблемы государственного управления в России» (2 часа)
- •План индивидуального собеседования № 1/4 по теме «Концепции модернизации и современные проблемы государственного управления в России» (2 часа)
- •План семинарского занятия № 2/3 по теме «Основные принципы революционной модернизации» (2 часа)
- •План семинарского занятия № 2/4 по теме «Основные принципы органичной модернизации» (2 часа)
- •План самостоятельной работы под руководством преподавателя № 2/2 по теме «Основные модели социально-политической и экономической модернизации» (2 часа)
- •План семинарского занятия № 2/5 по теме «Основные принципы догоняющей модернизации» (2 часа)
- •План индивидуального собеседования № 2/6 по теме «Основные модели социально-политической и экономической модернизации» (2 часа)
- •План самостоятельной работы под руководством преподавателя № 3/2 по теме «Административные реформы в России: общие подходы» (2 часа)
- •План семинарского занятия № 3/3 по теме «Административные реформы и модернизация системы государственного управления» (2 часа)
- •План практического занятия № 3/4 по теме «Правовая база и перспективы административной реформы в России» (2 часа)
- •План деловой игры № 3/5 по теме «Проектируем административную реформу» (4 часа)
- •План проведения индивидуального собеседования № 3/6 по теме «Теоретический и практический анализ административных реформ» (2 часа)
- •План семинарского занятия № 4/3 по теме «Зарубежный опыт модернизации системы государственного управления» (2 часа)
- •План проведения индивидуального собеседования № 4/4 по теме «Зарубежный опыт модернизации системы государственного управления» (2 часа)
- •План проведения практического занятия № 4/5 «Просмотр и обсуждение художественного фильма «Да, господин Премьер-министр» (Великобритания) (4 часа)
- •План проведения деловой игры № 4/7 по теме «Зарубежный опыт модернизации системы государственного управления» (4 часа)
- •План семинарского занятия № 5/4 по теме «Современные теории институциональных изменений» (2 часа)
- •План индивидуального собеседования № 5/5 по теме «Современные институциональные трансформации» (2 часа)
- •План самостоятельной работы под руководством преподавателя № 6/2 по теме «Система государственного управления как коммуникация» (2 часа)
- •План семинарского занятия № 6/3 по теме «Модернизация системы государственного управления в информационном пространстве» (2 часа)
- •План семинарского занятия № 6/4 по теме «Публичность как механизм контроля над деятельностью органов государственного управления» (2 часа)
- •План практического занятия № 6/5 по теме «Публичность и ответственность как механизмы модернизации системы государственного управления» (4 часа)
- •5. Тематика курсовых/контрольных работ по дисциплине «Модернизация системы государственного и муниципального управления»
- •6. Вопросы экзамена по дисциплине «Модернизация системы государственного и муниципального управления»
- •7. Список литературы
- •Интернет ресурсы
- •Содержание
- •Общие положения ………………………………………….……………….
План деловой игры № 3/5 по теме «Проектируем административную реформу» (4 часа)
Информирования:
1. Политическое информирование о ситуации в Российской Федерации. Готовит и выступает 1 человек, до 5 мин.
2. Политическое информирование о ситуации в мире. Готовит и выступает 1 человек, до 5 мин.
3. Экономическое информирование. Готовит и выступает 1 человек, до 5 мин.
На этапе подготовки учебная группа разбивается на три равные команды, а 3 магистранта вместе с преподавателем образуют жюри.
Команда № 1 – Представители либеральной (монетаристской) модели государственного управления, отстаивающие необходимость неограниченного рынка и невмешательство государства в экономику, Сторонники концепции «минимального государства».
Команда № 2 – Представители командно-административной системы управления, отстаивающие необходимость расширения сферы государственного регулирования, жесткого централизованного управления и всеобщего планирования.
Команда № 3 – Эксперты, оценивающие результаты реформирования системы государственного управления в России на современном этапе.
На занятии обязательно должен быть фотограф с фотоаппаратом.
Ход деловой игры:
1. Во время игры каждая команда садится отдельно. Затем каждая команда делает для других групп сообщение (8-10 минут), обосновывая приоритетность своего способа функционирования системы государственного управления. Во время выступлений команды должны подтверждать свои теоретические положения примерами из истории России и других стран. Каждая команда выступает со своим видением роли и значения государства, системы и органов государственного управления в процессе общественного развития. Затем каждая команда отвечает на вопросы других команд и жюри, выявляя наиболее эффективные способы государственного управления, определяя их достоинства и недостатки.
Жюри выставляет оценки каждой команде и каждому выступающему.
2. Свободная дискуссия между командами и между отдельными магистрантами по проблематике административного реформирования системы государственного управления в современной России. Обучающиеся должны показать, в каком направлении движется административное реформирование, и какие актуальные проблемы системы государственного управления при этом решаются. Участники дискуссии должны получить знания о том, от какой модели государственного управления Россия вынуждена была отказаться и к какой модели государственного управления необходимо стремиться при помощи механизма административного реформирования, учитывая российский и зарубежный опыт.
Жюри оценивает каждую команду и каждого выступающего.
3. Жюри выставляет общие оценки, объявляет их и подводит теоретические и практические итоги деловой игры.
План проведения индивидуального собеседования № 3/6 по теме «Теоретический и практический анализ административных реформ» (2 часа)
Информирования:
1. Политическое информирование о ситуации в Российской Федерации. Готовит и выступает 1 человек, до 5 мин.
2. Политическое информирование о ситуации в мире. Готовит и выступает 1 человек, до 5 мин.
3. Экономическое информирование. Готовит и выступает 1 человек, до 5 мин.
Вопросы индивидуального собеседования:
1. Административная реформа: причины, механизмы, институты.
2. Объясните диалектику взаимосвязи административной реформы и государственного управления. Приведите российские примеры.
3. Исполнительная власть как субъект и объект административной реформы: проблемы и противоречия. Приведите российские примеры.
4. Место и роль законодательной власти в административной реформе. Приведите российские примеры.
5. Место и роль судебной власти в административной реформе. Приведите российские примеры.
6. Дайте характеристику структуре административной реформы в России. Приведите примеры
7. Дайте характеристику основным уровням административной реформы в России. Приведите примеры.
8. Дайте характеристику основным этапам российской административной реформы.
9. Охарактеризуйте промежуточные итоги административной реформы в России.
10. Перечислите и оцените причины успехов и неудач административного реформирования в Российской Федерации.
11. Оцените эффективность системы исполнительной власти, сложившейся в России после 2003 – 2004 гг.
12. Сформулируйте причины незавершенности административной реформы в современной России. Обоснуйте свой ответ и приведите примеры.
Литература по теме 3 «Административные реформы в России в контексте модернизационных процессов»
Основная литература:
1. Государственная гражданская служба Российской Федерации: нормативно-правовые акты / Сост. В.Д. Граждан. М.: Кнорус, 2008. С. 575 – 590 (инв. № 2212 у).
2. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. М.: Кнорус, 2007. С. 66 – 75 (инв. № 1181 у).
3. Мухаев Р.Г. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. М.: ЮНИТИ, 2008. С. 169 – 173 (инв. № 2308 у).
Дополнительная литература:
Административные реформы в контексте властных отношений / Под ред. А. Олейника и О. Гаман-Голутвиной. М.:РОССПЭН, 2008. 367 с.
Административная реформа в России: научно-практич. пособие / под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М.: РАГС, 2006. 216 с.
Купряшин Г.Л. Модернизация государственного управления: институты и интересы. М.: Изд-во МГУ, 2012. С. 63-100.
Логунов А.Б.Административная реформа в Российской Федерации: основные этапы реализации // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. Сер. Проблемы государственного строительства. 2006. № 22 // http://do.gendocs.ru/docs/index-182135.html.
Пивоваров Ю.С. Русская политическая традиция и современность. М.: ИНИОН РАН, 2006. 256 с.
Повестка дня нового президентства / Под ред. М. Липман. М.: РОССПЭН, 2012. 59 с.
Распоряжение Правительства РФ № 1789-р от 25.10.2005 г. «О концепции административной реформы в 2006-2010 годах» // http://www.zakonprost.ru/content/base/116045/.
Указ Президента РФ № 824 от 23.07.2003 г. «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» от 23.07.2003 г. // http://www.referent.ru/1/58579.
Указ Президента РФ № 261 от 10.03.2009 г. о принятии Федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 гг.)» // http://www.referent.ru/1/150764.
Интернет ресурсы:
1. http://www.rusrand.ru – Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования;
2. http://правительство.рф – официальный сайт Правительства РФ.
План
самостоятельной работы под руководством преподавателя № 4/2
по теме «Зарубежный опыт модернизации системы
государственного управления» (2 часа)
Информирования:
1. Политическое информирование о ситуации в Российской Федерации. Готовит и выступает 1 человек, до 5 мин.
2. Политическое информирование о ситуации в мире. Готовит и выступает 1 человек, до 5 мин.
3. Экономическое информирование. Готовит и выступает 1 человек, до 5 мин.
Реферативное выступление:
1. Анализ книги «Великобритания: эпоха реформ». Выступает 1 чел., до 10 мин.
Вопросы для обсуждения:
1. Основные цели реформирования системы государственного управления в Великобритании. Анализ административных реформ неоконсерваторов (М. Тэтчер) и лейбористов (Т. Блэр). Готовит и выступает группа из 2-3 человек, до 12 мин.
2. Современный этап административного реформирования в Великобритании. Соотношение традиций и новаций государственного управления в условиях двухпартийной системы. Готовит и выступает группа из 2-3 человек, до 12 мин.
3. Административные преобразования во Франции, начиная с 1982 г. Их причины, направленность и специфика. Готовит и выступает группа из 2-3 человек, до 12 мин.
4. «Новая модель государственного управления» в Германии (1993 г.).
Дирижизм социального государства и развитие самоуправления: проблемы и перспективы. Готовит и выступает группа из 2-3 человек, до 12 мин.
5. Сравнительный анализ административного реформирования европейских государств: общее и особенное. Готовит и выступает группа из 2 человек, до 15 мин.