5. Вопросы к зачету:

1. Понятие и значение правовой службы на предприятии.

2. Структура правовой службы.

3. Компетенция правовой службы.

4. Правовое положение правовой службы.

5. Понятие законности и порядок ее обеспечения правовой службой предприятия.

6. Роль правовой службы в укреплении дисциплины труда.

7. Роль правовой службы в обеспечении сохранности коммерческой тайны на предприятии.

8. Роль правовой службы в обеспечении сохранности собственности нанимателя.

9. Правовое обеспечение хозяйственного механизма на предприятии.

10. Организация договорной работы на предприятии.

11. Организация претензионной работы на предприятии.

12. Организация исковой работы на предприятии.

13. Участие работников правовой службы в правотворческой деятельности.

14. Общие правила подготовки и принятия локальных нормативных актов.

15. Принятие и регистрация учредительных документов.

16. Принятие и регистрация коллективного договора.

17. Работа правовой службы по обеспечению законности при заключении, изменении и прекращении трудового договора.

18. Оказание помощи комиссии по трудовым спорам. Роль правовой службы по разрешению спора в суде.

19. Условия наступления материальной ответственности и ее виды.

20. Порядок возмещения материального ущерба.

21. Понятие систематизации законодательства.

22. Индексирование нормативных правовых актов.

23. Учет и систематизация ведомственных и локальных нормативных актов, издаваемых на предприятии.

Тема 1 понятие правовой службы предприятия, ее организация и задачи

1. Исторические аспекты развития правовой службы предприятия

2. Понятие правовой службы предприятия

3. Структура правовой службы предприятия

4. Компетенция правовой службы предприятия

1.1 Исторические аспекты развития правовой службы предприятия

В начале XX в. известный российский цивилист Г. Ф. Шершеневич обращал внимание на торговых служащих, деятельность ко­торых имеет юридический характер, — приказчиков. Приказчик должен был вступать в юридические сделки с третьими лицами как представитель своего хозяина, при этом основной его обязанно­стью являлось исполнение в точности поручения, на него возло­женного. Действуя по доверенности, приказчик должен был сооб­разовывать все свои действия со сложившимися в торговле поряд­ками или, говоря современным языком, в строгом соответствии с законодательством.

Важно подчеркнуть, что эти слова были не просто словами, они многое значили для приказчика. Ведь в обязанности приказчика вхо­дило возмещение хозяину вреда, причиненного ему, в частности, по небрежности. Например, он нес ответственность при отпуске товара в кредит без письменного разрешения хозяина, при разглашении ком­мерческой тайны и т. п. Помимо гражданской ответственности за не­которые действия приказчику грозила и уголовная ответственность.

Об этом невольно приходится вспоминать, когда сталкиваешься с неверно составленными договорами, не учитывающими интересы сторон; пропуском сроков исковой давности; игнорированием судеб­ной практики, в которой содержатся рекомендации по применению законодательных и иных нормативных актов; пренебрежением нор­мами процессуального права, когда не используются возможности обжалования неправильного судебного решения, и иными упущениями, в результате которых предприятия терпят убытки, в том числе из-за отсутствия или недостаточной квалификации правовой службы.

Юрист должен был активно защищать законные интересы предпринимателей в судебных органах и, в частности, в коммерче­ских судах, образованных в соответствии с Указом российского императора Николая I от 14 мая 1832 г. «Об учреждении коммерче­ских судов». На протяжении многих последующих лет происходи­ли неоднократные реорганизации коммерческих судов; был пери­од, когда их вообще ликвидировали. Однако функция защиты прав предприятий в тех или иных судебных и административных орга­нах существовала всегда.

Попытка упорядочить функции, выполняемые юрисконсультами, была предпринята Советом Народных Комиссаров РСФСР, который 30 марта 1927 г. принял постановление № 238 (СУ РСФСР, 1927 г., № 36, ст. 238), регулировавшее правовое положение юристов госу­дарственных учреждений, предприятий и кооперативных организа­ций. Однако, как отмечалось в журнале «Советская юстиция» (1957 г., № 1), в послевоенные годы роль юрисконсультов на предприятиях и в учреждениях значительно понизилась, зачастую им поручалась не соответствующая их квалификации работа (проверка грамотности писем, составление протоколов совещаний и т. п.). В то же время мно­гие серьезные правовые вопросы, решение которых требовало юри­дических познаний, рассматривались без участия юристов.

В 50—60 гг. не было единого нормативного акта, определяю­щего правовое положение правовой службы на предприятиях. На многих предприятиях юрисконсультских должностей вообще не было, а там, где они были, их нередко включали в состав отделов снабжения, сбыта и др. Между тем объем юрисконсультской рабо­ты на предприятиях был большой: визирование приказов и распо­ряжений, претензионно-исковая работа, обеспечение соблюдения законодательства о труде и т. п. Неопределенность правового по­ложения правовой службы снижала эффективность ее работы.

Ситуация стала меняться, когда в июне 1972 г. Совет Минист­ров СССР утвердил Общее положение о юридическом отделе (бю­ро), главном (старшем) юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, пред­приятия, организации, учреждения. Значение этого документа со­стояло, прежде всего, в том, что были нормативно определены организационные основы деятельности правовой службы, ее подчи­ненность непосредственно руководителю предприятия, а назначе­ние на должность и освобождение от должности осуществлялось вышестоящей организацией. Последнее обстоятельство имело для юристов весьма важное значение в условиях административно-командной системы, поскольку способствовало их относительной самостоятельности.

Было установлено, что упразднение правовой службы и сокра­щение юридических работников также проводится лишь с согласия вышестоящей организации. Вместе с тем в обязанности правовой службы вменялось осуществление контроля за законностью изда­ваемых руководителем предприятия проектов приказов, инструк­ций и иных правовых актов. При подготовке противоречащих за­конодательству документов юрист был обязан отказать в визирова­нии таких документов и внести руководителю предложения о за­конном порядке разрешения соответствующих вопросов, а если вопреки заключению правовой службы незаконный документ все-таки будет подписан, то юрист обязан был сообщить об этом вы­шестоящей организации. Было установлено, что руководитель пра­вовой службы, не принявший в соответствии с данным положением мер к устранению нарушения законности, несет ответственность наряду с руководителем предприятия.

Разумеется, помимо проверки соответствия требованиям зако­нодательства локальных актов предприятия, правовая служба должна была осуществлять ряд других функций, многие из кото­рых реализуются ею в настоящее время.

Сам по себе факт принятия Общего положения имел большое значение для правильной организации правовой службы, были кон­кретизированы ее функции во всех звеньях управления экономикой.

Дело, однако, не ограничилось принятием данного положения. В стране была сформирована система методического руководства пра­вовой работой. В Министерстве юстиции СССР было создано соот­ветствующее управление, а в отраслевых министерствах и ведомствах на юридические подразделения (отделы, управления) были возложе­ны функции по методическому руководству правовой работой на предприятиях и в организациях. Организовывались проверки состоя­ния правовой работы с последующим обсуждением их результатов на производственных совещаниях, коллегиях министерств и ведомств.

Практически во всех отраслевых институтах повышения квалифика­ции проходили переподготовку юристы предприятий и организаций, а в середине 80-х гг. начала активно проводиться работа по пересмотру устаревших нормативных актов министерств и ведомств. Эти меры оказали положительное влияние на более эффективное использование правовых рычагов хозяйственной деятельности.

В начале 90-х гг. начался процесс перехода к многообразию форм собственности, созданию условий для свободного перемеще­ния товаров, услуг и финансовых средств, поддержке конкуренции, большей свободе экономической деятельности. Одновременно бы­ли изменены принципы организации государственной власти, ос­нованные на разделении и самостоятельности законодательной, исполнительной и судебной ее ветвей.

В настоящее время порядок организации правовой работы на предприятии урегулирован постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 2070 «О некоторых мерах, направленных на повышение роли и качества работы юри­дических служб», а также иными нормативными правовыми акта­ми Республики Беларусь.