Додержання законів при розгляді звернень

Одним із основних джерел отримання інформації про порушення соціальних прав громадян є скарги, які надходять до фондів соціальної спрямованості, лікувальних закладів тощо.

Під час перевірок у вищезазначених установах та організаціях, потрібно вивчити скарги, що надійшли від застрахованих осіб.

Перевірці підлягає, зокрема, питання додержання посадовими особами Фондів (їх виконавчих органів) вимог ст. 22 Закону України «Про звернення громадян» щодо особистого прийому громадян; виконання вимог ч. 2 ст. 7 Закону , згідно з якими якщо питання, порушені в одержаному установою зверненні, не входять до їх повноважень, звернення в термін не більше 5 днів пересилається за належністю відповідному органу, про щ1ійо повідомляється громадянину, який подав звернення.

Під час вивчення таких матеріалів за зверненнями необхідно надавати оцінку законності прийнятих рішень та повноти перевірочних дій службовими особами зазначених контролюючих органів, своєчасності направлення відповіді, недопущення випадків тяганини та виконання інших вимог, передбачених Законом України «Про звернення громадян» та відомчими інструкціями.

При виявленні порушень та визнанні обґрунтованими звернень заявників, вжити всі заходи прокурорського реагування, направлені на усунення виявлених порушень та притягнення винних посадових осіб за неналежний розгляд звернень до відповідальності.

5. Заходи прокурорського реагування на виявлені порушення законодавства про соціальне страхування

Прокурор з урахуванням тяжкості виявлених порушень та стану законності на окремих об’єктах сфери соціального страхування повинен вжити правові заходи щодо усунення порушень чинного законодавства, зокрема, такі як протест, припис, подання.

Під час проведення перевірки необхідно звернути особливу увагу на діяльність контролюючих органів, повноту використання наданих їм діючим законодавством повноважень та, в разі виявлення порушень, необхідно надати належну правову оцінку діям чи бездіяльності винних посадових осіб, принципово реагувати на зазначені порушення, вживати заходи щодо реального усунення порушень, відшкодування шкоди, завданої громадянам чи державі внаслідок протиправних дій.

При виявленні випадків неналежного виконання службових обов’язків слід вирішувати питання про притягнення винних посадових осіб до дисциплінарної чи адміністративної відповідальності. За результатами виявлених порушень слід виносити постанови про порушення дисциплінарного проводження та провадження про адміністративне правопорушення. У випадку вчинення посадовими особами корупційних дій, що не мають складу кримінального правопорушення, складати згідно з Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ст. 255 КУпАП протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення.

У разі виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, прокурор вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочинає або організовує розслідування у порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України.

Так, в ст. 212-1 КК України передбачено такий злочин, як умисне ухилення від сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування службовою особою підприємства, установи, організації незалежно від форми власності або особою, яка здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, чи будь-якою іншою особою, яка зобов’язана його сплачувати, якщо таке діяння призвело до фактичного ненадходження до фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування коштів.

З метою перевірки результативності актів прокурорського нагляду доцільно провести контрольні перевірки на одному й тому ж об’єкті через певний проміжок часу, необхідний для прийняття заходів щодо усунення порушень законів та обставин, що їм сприяли.

За наявності підстав, передбачених ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», вживати заходів до захисту інтересів держави у сфері соціального страхування із застосуванням усіх форм представницької діяльності. Забезпечувати реальне виконання судових рішень, постановлених за позовами прокурорів з цих питань.

Результати перевірок рекомендується висвітлювати в засобах масової інформації, на офіційних сайтах прокуратур, в інформаційних листах до місцевих органів державної влади та самоврядування.