Политика в отношении меньшинств и иммигрантов в связи с процессом расширения Евросоюза.
С 1 января 2007 года в Евросоюз вступили сильно интересующие нас две страны - Болгария и Румыния. Эти страны Восточной Европы показывали стабильное развитие в течении нескольких лет, однако Евросоюз углядел некоторые недостатки и указал об этом в договоре о присоединении, предписав разобраться в течении нескольких лет. От Болгарии требовали ужесточения законов по борьбе с коррупцией и преступностью, улучшения условий проживания в стране национальных меньшинств и роста экономики. От Румынии – реформ образовательной и судебной систем, совершен-ствования социальной политики в отношении нацменьшинств и более ответ-ственного подхода к охране окружающей среды. [8]
Данные страны интересуют нас, так как там проживают множество нацменьшинств, в том числе и цыгане.
Следует учитывать факт, что в Восточной Европе проживает около 6 млн. цыган. Их положение является во многих отношениях катастро-фическим, так как они большей частью находятся в самой нижней части социальной структуры и подвергаются дискриминации, проявляющейся в разнообразных формах.
Тем самым усилия ЕС, имеющие целью защиту цыган, касаются центральной сферы общественных и социальных проблем в государствах, вступающих в ЕС. Комиссия ЕС потребовала от Румынии и Болгарии принятия точно определенных инициатив по защите цыганского меньшин-ства. Они должны реализовываться, прежде всего, с помощью прави- тельственных программ, рассчитанных на многие годы и касающихся в первую очередь улучшения жилищной ситуации или возможностей школьного образования.
Кроме того, следует покончить с ежедневной дискриминацией, практикуемой как населением, так и, например, полицией. [9] Само собой разумеется, что после вступления Болгарии и Румынии в Евросоюз, миграции цыган в страны с более стабильной безопасностью социальных меньшинств, например во Францию стали регулярными.
Как показало время, 5-е расширение ЕС не повлекло за собой исполне-ние возлагаемых надежд Еврокомиссии по улучшению уровня жизни для низших социальных слоев, потоки «кочевников» из только что принятых представителей Евросоюза во Францию непрерывно набирают обороты.
С образованием Шенгенской зоны свободного перемещения (1985) в большинстве стран Европы, в том числе и во Франции, ужесточается имми-грационное законодательство: уменьшается число стран, открытых для безвизового въезда. Одновременно с этим во всех странах, в том числе и во Франции, становится более жесткой практика выдворения нелегальных иммигрантов. Если ранее дело о выдворении из страны затягивалось на несколько месяцев, а то и лет, то теперь соответствующая операция произво-дится в течение нескольких дней.
Стоит также отметить, что на данный момент ни Болгария, ни Румыния не входят в Шенгенскую зону, что создает жителям этих стран некоторые помехи для перемещения внутри Евросоюза.
Во Франции, всякий иностранец, нелегально находящийся в стране, должен быть выслан в страну происхождения, если только у него нет серьез-ных оснований опасаться там преследований. "Префекты" (местные власти, отвечающие за иммиграцию) ежегодно принимают около 100 тыс. решений о высылке граждан других стран. Из Франции ежегодно высылается около 20 тыс. человек, находящихся в стране нелегально. Французских цыган в стране около 400 тысяч. В 2009 году из Франции были высланы 10 тысяч цыган-нелегалов, за 2010 год - около восьми тысяч. За 2011 год, число депорти-рованных цыган достигло около 9 тысяч. Сейчас во Франции остаются, по последним оценкам, около 14-15 тысяч цыган-нелегалов, и многие нелегалы появляются в стране с завидной регулярностью. [10]
Въезд во Францию может осуществляться на краткосрочный (до трех месяцев) и долгосрочный периоды. «Разрешение на въезд во Францию с целью длительного пребывания (более трех месяцев) ограничено рядом конкретных обстоятельств. Его получают лица, прибывающие в связи с воссоединением семьи (дети, жены, мужья) и студенты». [11] Что касается цыган, то здесь стоит отметить сложность в контроле за сроками пребы- вания их во Франции, т.к. живут они в основном в таборах, и их личности трудно установить.
Помимо этого, нормы Евросоюза гласят, что любое входящее в него государство может высылать иностранцев, если они являются угрозой госу-дарственной безопасности или бременем для местной системы социального обеспечения. Эти формулировки субъективны, но теоретически расцвет пришлой цыганской преступности можно трактовать как угрозу государ-ственной безопасности. Тем более, что такой вид поселения, как табор, французскими законами не предусмотрен. Т.е. у французского правительства есть все основания для депортации цыган-нелегалов.
Говоря о европейских цыганах, необходимо отметить, что наибольшее их количество проживает именно в Румынии и в меньшей степени в Болга-рии. Эти страны, с 2007 года были приняты в Евросоюз, что позволило цыганам практически беспрепятственно поки- нуть пределы своих стран и расселиться по развитым в социально-экономическом и финансовом плане странам. Таким как, например, Франция. Для Франции, страны, в которой просматривается пестрый этнический состав, помимо французов, приток Румынских и Болгарских цыган на первый взгляд никак не отразился, однако рассмотрев данный момент в истории более детально, можно прийти к неоднозначному выводу.