Политика французского правительства в отношении цыган.
В этой части работы, предлагаю рассмотреть настоящую ситуацию и действия правительства Франции, в отношении лиц, ведущих кочевой образ жизни. Поведем речь об их интеграции в современной французское общество, наделения правами французского государства этих кочевых жителей.
На данный момент во Франции, насчитывается примерно 380 000 цыган при том, из Румынии и Болгарии около 25 000 человек. [18] Их чаще всего называют "лицами, ведущими кочевой образ жизни", хотя только одна треть из них кочует по. Еще одна треть ведет полукочевой образ жизни и одна треть – оседлый.
Это население сталкивается с большими трудностями экономического и социального характера. Помимо сохраняющихся препятствий в области обеспечения жильем и участками для размещения таборов, лица, ведущие кочевой образ жизни, зачастую имеют лишь очень низкую профес-сиональную квалификацию, что затрудняет их интеграцию на рынке труда. Они также подвергаются дискриминации в области занятости, жилья, образования, здравоохранения и пользования гражданскими правами.
В современной политике Франции, проводимой в отношении цыган, можно отметить несколько пунктов. Предлагаю рассмотреть их:
Выплаты социальных пособий.
По статье 51 Закона от 5 марта 2007 года, лицам, ведущим кочевой образ жизни, предоставляются наилучшие гарантии доступа к социальным пособиям, и открываются возможности получать пособия по месту нахождения уполномоченной общественной организации (или комму-нального центра социальной помощи), как и любым другим лицам, не имеющим постоянного местожительства. [19] Не секрет, что большинству приезжих цыган так и не удается найти работу, однако они не хотят уезжать из страны. Что ж, французское правительство берется содержать таких людей.
Поощрение трудовой деятельности.
В рамках реформ, которые были начаты правительством с целью облегчить возвращение к трудовой деятельности лиц, пользующихся минимальными социальными посо- биями (Закон "о возвращении к трудовой деятельности"), по мере возможности поощря- ются формы доступа или возвращения к трудовой деятельности, которые являются совме- стимыми с характером жизни лиц, ведущих кочевой образ жизни.
Социально-образовательная деятельность лиц, ведущих кочевой образ жизни.
Службы Министерства социальных дел Франции ежегодно оказывают финансовую поддержку инициативам организаций на местах, цель которых, состоит в содействии дошкольному и школьному обучению детей, в обеспечении доступа к социальной защите, профессиональной подготовке заинтересованных лиц, оказании посреднических услуг, профессиональной интеграции.
Консультативные органы по вопросам лиц, ведущих кочевой образ жизни, на национальном и местном уровне.
На национальном уровне в 2003 году была создана национальная комиссия, получившая название "Национальная консультативная комиссия по вопросам лиц, ведущих кочевой образ жизни". В ее состав входят представители правительства, депутатов, самих лиц, ведущих кочевой образ жизни, ассоциаций, выражающих их интересы, а также известные деятели. Ее роль заключается в изучении особых проблем, с которыми сталкиваются цыгане, а также в представлении правительству предложений по улучшению их интеграции в национальное сообщество. С ней проводятся консультации по проектам законов и нормативных актов, а также по программам действий, касающихся лиц, ведущих кочевой образ жизни. [20]
На местном уровне в каждом департаменте имеется консультативная комиссия, в состав которой входят представители заинтересованных коммун, представители лиц, ведущих кочевой образ жизни, и представители ассоциаций, выступающих от имени этих лиц, которая принимает участие в разработке и осуществлении департаментских программ по созданию площадок для приема. Такая комиссия возглавляется совместно представителем государства в данном департаменте и Председателем Генерального совета или их уполномоченными лицами.
Каждый год департаментская консультативная комиссия готовит отчет о выполнении программы. Она может назначать посредника, которому поручается изучить трудности на пути осуществления такой программы и подготовить свои предложения по решению этих проблем. Посредник отчитывается перед комиссией о своей работе.
Школьное обучение детей лиц, ведущих кочевой образ жизни
Согласно Циркуляру № 2002-101 от 25 апреля 2002 года о «школьном обучении детей лиц, ведущих кочевой образ жизни, а также детей из семей, не являющихся осед- лыми», общее право в полном объеме применяется к детям из кочующих семей. [21] В соответствии со статьей L.111-1 Образовательного кодекса доступ к образованию гаранти- руется для всех, и Министерство национального образования добивается охвата школь- ным образованием всех детей лиц, ведущих кочевой образ жизни, в соответствии с этим правом.
Цыганские дети ходят в обычные французские школы. В школах нет специального класса для таких детей. Одновременно с этим, дети обучаются французскому языку. Это обязательная часть образования для детей лиц, ведущих кочевой образ жизни. Кроме того, существуют специальные мобильные передвижные классы, которые осуществляют обуче- ние детей непосредственно на месте. Таких машин уже несколько десятков и работают они по всей Франции.
Деятельность, направленная на обеспечение лиц, ведущих кочевой образ жизни, гарантиями на пользование всеми гражданскими правами.
По инициативе министра по вопросам жилья и городов на межведомственном уровне началось обсуждение реформы законодательства о разрешениях на передвижение, введен- ных по Закону от 1969 года. [22] Получение таких разрешений носит обязательный харак- тер для лиц, занимающихся разъездной деятельностью и совершающими поездки по Франции более шести месяцев в году и не имеющих постоянного местожительства или пребывания.
Рассмотрев законодательную базу касающуюся цыганского вопроса, можно вести речь о том, что во Франции на данный момент создается внушительная система социаль- ного обеспечения для лиц ведущих кочевой образ жизни. За альтернативу можно взять условия жизни данного народа в Румынии, речь не идет даже о социальном обеспечении, здесь мы можем увидеть очень низкий уровень экономики, соблюдения прав человека, и так далее, цыганский народ регулярно выступает в роли жертвы гонений со стороны правительственных органов, и простого населения этой страны.
В качестве вывода можно отметить что, несмотря на негативное начало обострения цыганского вопроса, правительство Франции, не без инициативы Совета Европы проводит программу социальной интеграции цыганского народа по всем сферам. Данные реформы, направленные на улучшение и контроль за жизнью кочующих народов сопровождаются внутренним финансированием Франции.