11. Право убежища. Правовое положение беженцев.

Право убежища - суверенное право любого гос предоставить возможность въезда и безопасного проживания на своей тер-рии по просьбе иностр гражданина/лица без гражд-ва, преследуемого в другом гос по полит, религиозным, научным и др. подобным мотивам.

Институт права убежища был известен на Древнем Востоке, в Древней Греции, Риме.

В зависимости от места предоставления убежища: религиозным – на тер храма, дипломатическим – на тер дипломатического представительства, военного судна/самолета, тер-риальным – на тер иностр гос.

Право убежища регулируется Декларацией о тер убежище, принятой ГА ООН 14 декабря 1967 г.

Лица, получившие убежище:

1. не должны выдаваться и высылаться в страну, где смогут подвергнуться преследованию;

2. должны пользоваться основными правами и свободами человека в объеме не меньшем, чем другие иностранцы, проживающие в данной стране;

3. им м.б. разрешена полит деят, кроме деят, противоречащей целям и принципам ООН.

Механизм защиты прав беженцев:

1. разработка конвенций и деклараций, закрепляющих меж/нар обязательства в области прав беженцев

2. контрольная деят меж/нар органов за соблюдением гос-вом меж/нар обязательств по правам человека.

Особенности Меж/нар защиты прав беженцев:

1. определяющую роль играет гос. Меж/нар документы лишь ориентируют гос на разработку зкнодательства

2. беженцы лишены защиты со стороны своего гос, что усиливает важность меж/народной защиты их прав и обусловливает широту функций меж/нар органов, оказывающих содействие и помощь беженцам в решении социальных и экономических проблем, в отличие от полномочий меж/нар контрольных органов, ограничивающихся надзором за соблюдением гос меж/нар обязательств.

В 1946 г. на основании резолюции Ген Ассамблеи ООН разработан и принят Устав Меж/народной организации по делам беженцев.

Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. УВКБ - орган Ген Ассамблеи, подчиняется Ген Ассамблее ООН и Экономическому и Соц совету ООН (ЭКОСОС).

Обязанности Верховного комиссара по меж/народной защите беженцев реализуются в рамках функций УВКБ ООН:

• участие в правотворческом процессе по защите беженцев: содействие заключению и ратификации меж/нар конвенций, заключение спец соглашений с гос, для облегчения положения беженцев и сокращение их числа (п. 8 а, b);

• оказание помощи беженцам: содействие допуску беженцев на тер-рии различных гос-в, содействие правительственным и частным лицам и организациям в добровольной репатриации беженцев, ассимиляции их в странах убежища;

• надзорная функция: получение от правительства информации о беженцах и зкнодательства в этой области

• фин функции: получение добровольных общественных и частных средств для оказания помощи беженцам и распределение их между частными и гос учреждениями

• установление и развитие сотрудничества с заинтересованными гос и межправительственными организациями, а также с частными организациями по вопросам беженцев

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) – социальное обеспечение детей-беженцев; Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – медицинская помощь при чрезвычайных обстоятельствах; Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) – образовательные программы; Меж/народная организация труда (МОТ) – профессиональное обучение; Всемирная продовольственная программа (ВПП) – обеспечение беженцев продовольствием.

Женевская Конвенция о статусе беженцев 2 июня 1951 г. беженцы - лица, которые в результате событий, происшедших до 1 января 1951 г. в Европе, и в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражд-ва, принадлежности к определенной социальной группе/политических убеждений находятся вне страны своей гражд-кой принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны/не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений, или, не имея определенного гражд-ва и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства, в результате подобных событий, не могут вернуться в нее вследствие таких опасений.

Согласно Конвенции 4 правовых режима для беженцев:

1) нац режим;

2) режим, аналогичный режиму для граждан гос обычного места проживания беженца;

3) наиболее благоприятный режим в отношении права работы по найму, права на создание и участие в ассоциациях неполит хар-ра;

4) наиболее благоприятный режим или, во всяком случае, не менее благоприятный, чем тот, которым при тех же обстоятельствах пользуются иностранцы.

Конвенция налагает обязательства на гос предоставить беженцам, прибывшим на тер-рию гос зкнным путем, свободу передвижения и свободу выбора места жительства в пределах тер-рии страны убежища и выдавать беженцам удостоверение личности, если они не обладают проездными документами. Конвенция закрепляет обязанности беженцкв в отношении страны проживания: подчинение ее зкнам и распоряжениям.