1.2 Структура экономической безопасности

Основным субъектом обеспечения безопасности является

государство, осуществляющее функции в этой области через органы

законодательной, исполнительной и судебной власти.

Государство в соответствии с действующим законодательством

обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории РФ и

защиту, и покровительство гражданам России, находящимся за ее

пределами. Кроме того, субъектами безопасности являются граждане,

общественные организации и объединения, обладавшие правами и

обязанностями по обеспечению безопасности в соответствии с законом. По

определению Госстандарта: человек или группа людей, осуществляющих

воздействие на безопасность.

Объекты безопасности – выделяемая субъектом часть материального

мира для цели управления безопасностью. Основными объектами

безопасности России являются: личность – ее права и свободы, общество –

его материальные и духовные ценности, государство – его

конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. К

объектам безопасности также относятся предприятия, объединения,

учреждения реальной, либо нематериальной сферы производства.

12 Афонцев С. Дискуссионные проблемы концепции национальной экономической безопасноти. Россия XXI. –

2001. – №2. – с.38

14

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности

объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система

правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности,

определяются основные направления деятельности органов государственной

власти и управления в данной области, формируются или преобразуются

органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их

деятельностью.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению

безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной

власти в соответствии с Законом образуются государственные органы

обеспечения безопасности.13

Предмет государственной деятельности в области экономической

безопасности:

- определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость

социально-экономической системы и государства в краткосрочной и

долгосрочной перспективе;

- формирование и реализация экономической политики и

институциональных преобразований, устраняющих или смягчающих

вредное воздействие этих факторов в рамках единой программы

экономической реформы.14

Экономическая безопасность — это состояние экономики,

обеспечивающее достаточный уровень социального, политического,

оборонного существования и прогрессивного развития субъекта

безопасности, неуязвимость и независимость его экономических интересов

по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и

воздействиям. Исходя из этого понятия, определим структуру

экономической безопасности.

Сама экономическая безопасность имеет достаточно сложную

внутреннюю структуру. Можно выделить три ее важнейших элемента:

13 Гончаренко Л.П. Куценко Е.С. Управление безопасностью. – М.: Кнорус, 2005. – с.24

14 Олейников Е.А. Экономическая и национальная безопасность – М.: Экзамен, 2004. – с.134

15

- экономическую независимость, которая в условиях современного

мирового хозяйства отнюдь не носит абсолютного характера. Международное

разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от

друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность

контроля государства за национальными ресурсами, достижение такого уровня

эффективности производства и качества продукции, который обеспечивает ее

конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой

торговле, обмене научно-техническими достижениями;

- стабильность и устойчивость национальной экономики,

предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных

условий и гарантий для предпринимательской активности, борьба с

криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов

в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т.д.;

- способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в

современном динамично развивающемся мире. Создание благоприятного

климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства,

повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня

работников становятся необходимыми и обязательными условиями

устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Рассмотрим структуру экономической безопасности с точки зрения трех

уровней экономической безопасности: национальной, локальной (региональная)

и частная (предприятий).

Национальная экономическая безопасность может быть представлена в виде

восьми тесно связанных структурных элементов: демографическая безопасность,

экономическая безопасность, духовно-нравственная безопасность,

информационная безопасность, экологическая безопасность, политическая

безопасность, оборонная (военная) безопасность и социальная безопасность

(Рисунок 1).15

15 Коротков Э.М. Беляев А.А. Управление экономической безопасностью общества. Менеджмент в России и за

рубежом -2001. – № 6

16

Рис. 1 - Структура национальной безопасности

В рассмотрении политического фактора речь идет о воздействии

политических решений на экономические показатели и, опосредованно, на

степень уязвимости экономики. Влияние военных факторов многозначно. С

одной стороны, милитаризация экономики влечет за собой неустойчивость всей

системы национальной безопасности, а с другой при не достаточной степени

обороноспособности повышается вероятность экспансии и не только военного

характера.

Экологический фактор также оказывает существенное влияние на

экономическую безопасность. Достаточно упомянуть катастрофу на

Чернобыльской АЭС, чтобы осознать влияние экологического фактора на

экономику страны. Информационный фактор включает в себя

функционирование системы сохранения сведений, составляющих

государственную, промышленную, предпринимательскую, коммерческую и

личную тайну. Социальный фактор включает в себя оценку социальной

напряженности, исходом которой могут быть мощные социальные взрывы,

вплоть до гражданской войны, в результате которых экономика пострадает

настолько, что разговоры об экономической безопасности станут излишними.

Демографический фактор проявляется во влияние на экономику уровня

Национальная безопасность

Духовно-нравственная безопасность

Информационная безопасность

Экономическая безопасность

Демографическая безопасность

Экологическая безопасность

Политическая безопасность

Оборонная (военная) безопасность

Социальная безопасность

17

безработицы, рождаемости, уровня смертности, здоровья нации и прочих

демографических показателей. В структуре национальной безопасности

экономическая безопасность занимает особое место. Это обусловлено тем, что

все виды безопасности так или иначе не могут быть в достаточной степени

реализованы без экономического обеспечения. Духовно-нравственная

составляющая безопасности заключается в защите государства от негативного

воздействия агрессивно настроенных социальных институтов (политические

партий экстремистского характера, секты и пр.), влияющих на сознание и

нравственность граждан.

Структуру локальной или региональной экономической безопасности

целесообразно рассмотреть с точки зрения противодействия угрозам.

Рис. 2 - Структура угроз региональной экономической безопасности

Многообразие существующих угроз, влияющих на региональную

безопасность, может быть разделено на внутренние и внешние по отношению к

региону. В свою очередь, первые представлены микро- и мезоэкономического

уровня, вторые – макро- и мегоэкономического.

Совокупность внутренних угроз возникает под влиянием текущего

состояния экономики региона. Так, если в регионе отсутствует направленность

Экономическая

безопасность региона

Экономика региона

Микроэкономические

Внутренние угрозы

Мезоэкономические

Микроэкономические

Внешние угрозы

Мегоэкономические

18

на эффективное развитие производственной и социальной сферы, при этом

обострены экономическая, политическая, экологическая ситуации, возможно

формирование факторов, дестабилизирующих региональную экономическую

независимость. Внешние угрозы носят, в некотором смысле самостоятельный от

экономики отдельного региона характер, так как зарождаются они в

зависимости от состояния государства и мирового хозяйства.

Особенностью угроз, носящих микроэкономический характер, является

то, что они связаны с деятельностью хозяйствующих субъектов, расположенных

на территории региона. Угрозы мезоуровня включают в себя потерю

внутреннего рынка, воспроизводственной независимости, утрату возможности

осуществлять продовольственное самообеспечение на региональном уровне.

В макроэкономическом масштабе угрозы представлены отсутствием

полноценной единой политики федерального центра в отношении субъектов

федерации, возможностью возникновения межнациональных конфликтов и

усилением сепаративных настроений у народонаселения, нарушением системы

финансового обеспечения регионов, истощением природной среды и

обострением экологической ситуации, криминализацией экономики, снижением

уровня жизни населения.

Мегаэкономические угрозы связаны с осложнением геополитической

обстановки и нарастанием вероятности межгосударственных военно-

политических конфликтов, вывозом капитала за рубеж, недостатком валютных

средств, уменьшением золотого запаса страны, вытеснением с внешних рынков,

что приводит к утрате внешнеэкономических позиций.16

Структуру частной экономической безопасности рассмотрим с помощью

функциональных составляющих экономической безопасности предприятия.

Функциональные составляющие экономической безопасности предприятия –

это совокупность основных направлений его экономической безопасности,

существенно отличающихся друг от друга по своему содержанию.

Примерная структура функциональных составляющих экономической

16Потрубач Н.Н. Внешнеэкономические проблемы экономической безопасности. Социально-гуманитарные знания. – 2000. – № 5 с.115-128

19

безопасности предприятия (Рисунок 3) может быть представлена следующими

элементами: финансовая составляющая, интеллектуальная и кадровая

составляющая, технико-технологическая составляющая, политико-правовая

составляющая, экологическая составляющая, информационная составляющая,

силовая составляющая.

Рис. 3 - Структура экономической безопасности предприятия

Процесс обеспечения финансовой составляющей экономической

безопасности предприятия может быть определен как совокупность работ по

обеспечению максимально высокого уровня платежеспособности предприятия и

ликвидности его оборотных средств, наиболее эффективной структуры капитала

предприятия, повышению качества планирования и осуществления финансово-

хозяйственной деятельности предприятия по всем направлениям

стратегического и оперативного планирования и управления технологическим,

интеллектуальным и кадровым потенциалом предприятия, его основными и

оборотными активами с целью максимизации прибыли и повышения уровня

рентабельности бизнеса, а также роста курсовой стоимости ценных бумаг

предприятия.

Обеспечение интеллектуальной и кадровой составляющей экономической

безопасности предприятия включает в себя тесно связанных между собой, но в

тоже время и существенно различных направлений деятельности. Первое

направление ориентировано на работу с персоналом предприятия, на

Экономическая безопасность предприятия

Финансовая

составляющая

интеллектуальная и

кадровая

составляющая

технико-

технологическая

составляющая

политико-правовая

составляющая

экологическая

составляющая

информационная

составляющая

силовая

составляющая

20

повышение эффективности работы его сотрудников. Втрое направление

нацелено на сохранение и развитие интеллектуального потенциала предприятия.

Основная сущность технико-технологической составляющей

экономической безопасности предприятия, будь то предприятие

производственной или непроизводственной сферы, заключается в том,

насколько уровень используемых на данном предприятии технологий

соответствует лучшим мировым аналогам. Принципиально важным моментом

здесь является и проблема наличия у этих технологий потенциала развития и их

будущей конкурентоспособности с технологиями заместителями, чье влияние

на технологическое развитие в современной мировой экономики возрастает с

каждым днем.

Сущность политико-правовой составляющей экономической безопасности

предприятия состоит в эффективном и всестороннем правовом обеспечении

деятельности данного предприятия, четком соблюдением предприятием и его

сотрудниками всех аспектов действующего законодательства при оптимизации

затрат кооперативных ресурсов на достижение этих целей при активной работе

соответствующих служб предприятия по благоприятному изменению внешней

политико-правовой среды.

Рассматривая содержание процесса обеспечения информационной

составляющей экономической безопасности предприятия, выделим основные

функции информационно-аналитического подразделения предприятия,

надлежащие выполнение которых обязательно необходимо для достижения

необходимого приемлемого уровня обеспечения информационной безопасности

предприятия. К числу основных функций относятся:

1) Сбор всех видов информации, имеющей отношение к деятельности

конкретного предприятия.

2) Анализ получаемой информации.

3) Прогнозирование тенденций научного и технологического процесса в

сфере технологий деятельности предприятия, экономических и политических

процессов в стране и в мире, прочих процессов, имеющих отношение к данному

21

бизнесу, а также показателей, которых необходимо достичь предприятию во

всех областях своей деятельности.

4) Оценка уровня экономической безопасности предприятия по всем ее

составляющим и в целом, выработка рекомендаций по повышению уровня

обеспечения экономической безопасности данного предприятия.

Основная сущность экологической составляющей экономической

безопасности с точки зрения предприятия состоит в стремлении оптимизировать

свои финансовые затраты таким образом, чтобы при минимальных затратах на

обеспечение соблюдения экологических норм по технологическим процессам на

предприятии и выпускаемой им продукции минимизировать свои потери от

административных санкций за загрязнение окружающей среды и потери рынков

стран с более жесткими нормами экологического законодательства.

Под силовой составляющей экономической безопасности предприятия

можно понимать совокупность следующих состояний:

1) Физическая безопасность сотрудников предприятия, особенно

представителей руководства предприятия;

2) Сохранность имущества от негативных воздействий, угрожающих

потерей этого имущества или снижением его стоимости;

3) Силовые аспекты информационной безопасности предприятия;

4) Благоприятствование внешней среды бизнеса. 17

Таким образом, можно отметить, что понятие «экономическая

безопасность» имеет сложную многоуровневую структуру, все элементы

которой, тесно связаны между собой.