3 Предмет курса «Прогнозирование и планирование экономики», его место в системе экономических наук.

Задача состоит в рассмотрении комплекса теоретических, методологических и организационных вопросов ПиП экономики на современном этапе.

Объектом ПиП выступает национальная экономика и все ее подсистемы., регионы, отрасли, сферы, процессы и явления.

Предметом является изучение целостной системы управления экономических, методологических и организационных основ ее построения и функционирования.

Содержанием является организация управленческого воздействия гос-ва на развитие национальной экономики и ее отдельных подсистем в заданном направлении.

Теория ПиП базируется на экономической теории, которая рассматривает общие закономерности развития экономики, изучает требования объективных экономических законов.

ПиП не воплощает эти положения в конкретные показатели, задания, определенные величины, темпы, пропорции.

В системе экономических дисциплин ПиП занимает промежуточное положение м-у экономической теорией и конкр. экономическими науками.

4 Исторический аспект развития прогнозирования и планирования.

План как система экономических мероприятий в хозяйстве (крупном или мелком) возник вместе с появлением разделения и кооперации труда, получил наибольшее развитие в эпоху капитализма и служит программой хозяйствования в определенный временной период. Планомерность как общественная категория возникает по мере становления общественно-государственной, муниципальной собственности. В России, затем в СССР планирование на макроуровне возникло в 20-е гг. (Высший Совет Народного Хозяйства, в последующем в руководящий центр управления и планирования промышленности; областные, губернские и уездные советы народного хозяйства; Государственная комиссия по электрификации России, на основе которой была организована общегосударственная плановая комиссия). Первый долгосрочный план - это план ГОЭЛРО (государственный план электрификации России), разработанный в 1920 году на 10 лет.

В нем применялись такие методы прогнозирования и планирования, как метод экспертных оценок, экстраполяции, балансовый метод.

Первые годовые планы содержали "контрольные цифры", которые не имели обязательного характера для отдельных предприятий, за исключением некоторых ключевых отраслей. С 1931 года и на протяжении существования командно-административной системы годовые планы носили директивный (обязательный) характер. Основным методом их разработки был балансовый. Вначале в планах находили отражение лишь объемные показатели. В последующем круг планируемых показателей пополнялся качественными показателями, характеризующими эффективность общественного производства, стало уделяться внимание планированию социального развития, охраны окружающей среды. С 1928 года стали разрабатываться пятилетние планы .СССР - родина теории оптимального планирования (академики Немчинов, Канторович, Федоренко). В 70-80-е гг. в СССР методам оптимизации стала придаваться особая значимость. Были разработаны экономико-математические модели оптимального функционирования экономики, отраслевого планирования и планирования на предприятии. Важным этапом совершенствования планирования явилась реформа 1965 года, когда стал осуществляться переход к экономическим методам управления. На первое место была поставлена прибыль. С помощью цен стимулировалось производство товаров более высокого качества путем установления надбавок к ценам. С 1988 года предприятиям стали доводиться контрольные цифры-ориентиры, государственный заказ, лимиты и экономические нормативы. Контрольные цифры отражали общественные потребности в продукции, производимой предприятием, и минимальный уровень эффективности производства. Они не утверждались, а носили ориентирующий характер. Последующие этапы совершенствования прогнозирования и планирования (с начала 90-х гг.) связаны с переходом к рынку и распадом СССР.