6 Понятие и научные основы методологии прогнозирования и планирования. Методо­логические принципы прогнозирования и планирования.

Под методологией ПиПа понимается система подходов, принципов, показателей, методик и методов разработки и обоснование прогнозов и плановых решений , а также логика ПиП .Методология базируется на эк-кой теории, изучающей закономерности и законы развития общества, основные положения и тенденции воспроизводственных процессов и совершенствуется по мере развития самой экономической теории.

Важнейшим составляющим элементом ПиП являются методологические принципы, под которыми понимаются исходные положения, основополагающие правила формирования и обоснования плановых прогнозов. Они обеспечивают целенаправленность, целостность, определённую структуру и логику, вырабатываемых плановых прогнозов.

Методы ПиП- это способы, приёмы с помощью которых обеспечивается разработка и обоснование плановых прогнозов.

Показатели плановых прогнозов представляют собой форму количественных выражений принимаемых планов, прогнозов, решений.

Методика-совокупность рабочих методов и приёмов, используемых для осуществления.

Важнейшим элементом методологии является логика.

Логика- упорядоченная последовательность и обоснованность действий, связанных с разработкой планов и прогнозов.

Основные составляющие логики ПиП:

1)Формирование системы целей ПиП.

2)Анализ исходного уровня, т. е. состояние объекта в прошлом и настоящем, уточнение параметра и оценка уровня его развития.

3)Изучение потребностей общества, их объем и структуры в плановом и прогнозном периодах.

4)Определение ресурсов общества: тех, которые есть и могут быть созданы в плановом периоде.

5)Согласование ресурсов и потребностей общества и выработка плановых или прогнозных решений.

Основополагающим для гос. планирования является принцип соц направленности и приоритета общественных потребностей. Он предполагает, что ПиП должно исходить из интересов человека и общества.

Принцип соц справедливости реализуется через систему соц гарантий и выравнивании доходов населения.

Принцип повышения эффективности общественного производства. Этот принцип требует, чтобы все цели и задачи планирования осуществлялись с наименьшими затратами, т.е. вели бы к экономии живого и овеществленного труда в производстве единицы продукции, работ и услуг. Основное направление экономии - ресурсосбережение.

Показатели и критерии эффективности:

Э'=НД или ВНП, ВВП/численность населения

ПОТ(производительность общественного труда)=НД / ЧРСМП(числ-сть работников сферы матер пр-ва)

ПОТ=ВНП,ВВП / ЧРСМП+числ-сть работников нематер пр-ва

Фондоотдача и т.д.

Принцип пропорциональности и сбалансированности.

Сбалансированное развитие должно обеспечить соответствие уровня развития отдельных сфер (производств или непроизводств), отраслей, территориальных подразделений, удовлетворение производственных потребностей.

Действие этого принципа должно регулировать следующие пропорции:

1. производство средств производства

2. пр-во предметов потребления

первое подразделение должно развиваться интенсивнее чем второе. Но его развитие ведет к тому, что будет производиться меньше товаров. Должны эти 2 подразделения развиваться одинаково .

группа А (составляет 3/4) - пр-во средств пр-ва.

Группа Б (составляет 1/4) - пр-во предметов потребления в промышленности.

Принцип приоритетности. Необходимость выбора приоритетных направлений обусловлено ограниченностью ресурсов.