Тема 5. Формы государственного устройства в зарубежных странах

Понятие формы государственного устройства. Классификация форм государственного устройства.

Отличительные признаки унитарной формы государственного устройства. Централизованные и децентрализованные унитарные государства.

Институт автономии в зарубежных странах. Отличие автономии от местного самоуправления, политическая и административная автономия. Автономия в Финляндии, Дании, Италии, Испании, Китае, Великобритании.

Понятие федерации. Отличие федерации от конфедерации и унитарной формы государственного устройства. Субъекты федерации как государственные образования. Правовое положение субъектов федерации. Основные способы размежевания компетенции между федеральными органами и органами субъектов федерации.

Структура высших органов субъектов федерации.

Особенности федерализма в зарубежных странах.

Федерация в развивающихся странах Азии и Африки.

Государственные режимы в зарубежных странах. Понятие государственного режима. Классификация государственных режимов. Демократический государственный режим. Его основные черты. Авторитарный государственный режим. Его основные черты. Разновидности авторитарных режимов. Тоталитарный режим. Его основные черты. Полуфеодально-теократические режимы в странах мусульманского фундаментализма.

Тема 6. Избирательное право, избирательные системы и референдум в зарубежных странах

Понятие избирательно права. Системы регистрации избирателей. Способы составления списков избирателей. Понятие всеобщего избирательного права. Избирательные цензы, их виды. Формирование избирательного корпуса (электората). Принцип равенства избирательного права. Условия его соблюдения. Плюральный вотум, куриальные выборы, «избирательная геометрия». Норма представительства, ее виды. Виды избирательных округов.

Прямые и непрямые выборы. Организация тайного голосования.

Порядок образования избирательных органов.

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты. Субъекты права выдвижения кандидатов. процедура выдвижения. Праймериз в США. Избирательный залог.

Понятие и виды избирательных систем. Мажоритарная система относительного большинства. Мажоритарная система абсолютного большинства. Понятие пропорциональной избирательной системы. Избирательная квота, способы ее вычисления. Способы распределения депутатских мандатов между партийными списками. Способы распределения депутатских мандатов внутри списка.

Применение при пропорциональной избирательной системе «панашажа», «соединения списков», «заградительного пункта».

«Смешанные» избирательные системы.

Понятие референдума. Его виды. Отличие референдума от опроса общественного мнения и всенародного обсуждения.

Тема 7. Высшие государственные органы в зарубежных странах

Классификация органов государства зарубежных стран. Теория разделения властей и ее применение в построении системы высших государственных органов зарубежных стран.

Глава государства.

Понятие главы государства. Место главы государства в системе высших государственных органов зарубежных стран. Единоличный и коллегиальный глава государства.

Монарх. Системы престолонаследия. Правовое положение и факти­ческая роль монарха в управлении делами государства при различных видах монархии.

Президент. Способы избрания президента.

Полномочия главы государства. Фактическая роль главы госу­дарства в управлении при различных формах правления. Правило контрасигнатуры (министерской скрепы).

Парламент.

Парламент как общенациональный представительный орган. Правовое положение члена парламента. Парламентский иммунитет и ин­демнитет. "Свободный" и "императивный" мандаты.

Структура парламента. Особенности формирования верхних палат. Соотношение полномочий палат.

Внутренняя организация палат парламента. Руководящие органы палат. Рабочие органы палат Условия образования и роль партийных фракций. Организация работы парламента. Парламентские сессии.

Полномочия парламента. Законодательные полномочия палат. Ста­дии законодательной процедуры. Право законодательной инициативы. Чтения законопроекта. Способы голосования в палатах. Особенности утверждения парламентом государственного бюджета.

Формы парламентского контроля над управлением. Парламентские вопросы, интерпелляции, расследования. Институт омбудсмена.

Внешнеполитические и иные полномочия парламента.

Правительство.

Понятие правительства. Структура правительства. Порядок форми­рования правительства при различных формах правления.

Виды правительств. Однопартийное и коалиционное правительства. Правительство меньшинства. Деловое (служебное) правительство. Пра­вительство национального единства.

Полномочия правительства. Делегированное законодательство, регламентарная власть. Внешнеполитическая деятельность правительства.

Формы ответственности правительства перед парламентом. Особен­ности судебной ответственности министров. Политическая ответствен­ность правительства.