Семинар № 5. Административно-правовые акты.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и юридическое значение административно-правовых актов.

2. Виды административно-правовых актов.

3. Действие административно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

4. Требования, предъявляемые к административно-правовым актам.

5. Порядок вступления в силу административно-правовых актов.

6. Приостановление действия административно-правовых актов.

7. Порядок отмены административно-правовых актов.

Список рекомендуемой литературы и нормативных правовых актов для подготовки к семинару:

Бахрах, Д. Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени [Текст] / Д. Н. Бахрах // Журнал российского права. – 2003. – № 5.

Бахрах, Д. Н. Действие норм права во времени: Теория, законодательство, судебная практика [Текст] / Д. Н. Бахрах. – М.: Норма, 2004.

Коренев, А. П. Нормы административного права и их применение [Текст] / А. П. Коренев. – М.: Юр. лит., 1978.

Котелевская, И. В. Закон и подзаконный акт / И. В. Котлевская // Журнал российского права. – 2000. - № 2.

Окуньков, Л. А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание [Текст] / Л. А. Окуньков // Журнал российского права. – 1997. – № 2.

Старилов, Ю. Н. Административно-правовой режим действия актов публичного управления / Ю. Н. Старилов // Российский юридический журнал. – 2001. – № 2.

Студеникина, М. С. Вступление федерального закона в силу: правовое регулирование и практика [Текст] / М. С. Студеникина // Журнал российского права. – 2000. – № 7.

Тихомиров, Ю. А. Правовые акты [Текст]: учебно-практическое и справочное пособие / Ю. А. Тихомиров, И. В. Котлевская. – М.: Юринформцентр, 1999.

О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания : федер. закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ (с последующ. изм. и доп.).

О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти : указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 (с последующ. изм. и доп.).

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации : утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713 (с последующ. изм. и доп.).

Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации : утв. приказом Минюста РФ от 14 июля 1999 г. № 217 (с последующ. изм. и доп.).

Практические задания:

Задание 1.

Определите, какие из ниже перечисленных документов являются административно-правовыми актами, и объясните почему? Какие из актов, являющихся административно-правовыми, относятся к нормативным правовым актам, и объясните почему:

а) приказ директора ОАО о приеме гражданина РФ на работу;

б) Указ Президента РФ о присвоении гражданину РФ почетного звания;

в) постановление главы администрации муниципального образования;

г) постановление Правительства РФ;

д) решение районного суда об отмене постановления администрации области;

е) распоряжение начальника управления администрации муниципального образования;

ж) приказ МВД России;

з) сигналы светофора;

и) должностная инструкция сотрудника ВУЗа.

Задание 2.

Акционерное общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным направленного в его адрес директором филиала энергоснабжающей организации- открытого акционерного общества, уведомления о прекращении подачи заявителю электрической энергии по ранее заключенному с ним договору энергоснабжения в связи наличием у него задолженности по ее оплате. В соответствии с указанным договором при наличии у абонента задолженности по оплате поставляемой электроэнергии энергоснабжающая организация имеет право прекращать подачу электроэнергии этому абоненту. Полученное от энергоснабжающей организации уведомление абонент- акционерное общество, квалифицировал как правовой акт и просил суд признать его незаконным. Арбитражный суд удовлетворил требование заявителя и признал уведомление энергоснабжающей организации незаконным и недействующим.

Является ли указанное уведомление энергоснабжающей организации административно-правовым актом? Правильно ли решение арбитражного суда по указанному делу.

Задание 3.

Областной союз потребительских обществ, являющийся учредителем негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования - Университета потребительской кооперации, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными отдельных пунктов Устава данного университета, который, по мнению заявителя, является ненормативным правовым актом. При этом заявитель мотивировал заявленное требование тем, что Университет внес в указанные пункты Устава изменения без согласия учредителя.

Является ли Устав университета административно-правовым актом? Какое решение по данному делу должен принять арбитражный суд? Обоснуйте ответ.