5. Обоснование цены контракта.

Приложение N 1

к Методическим рекомендациям по применению методов

определения начальной (максимальной) цены контракта,

цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком

(подрядчиком, исполнителем), утвержденным Приказом

Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567

Форма

обоснования цены контракта, заключаемого

с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Оказание услуг (выполнение работ) по очистке кровли здания по адресу:

__________________________________________________________ от снега, наледи

__________________________________________________________________________.

(указывается предмет контракта)

┌──────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Основные │ Услуги (работы) по очистке кровли от наледи, снега │

│характеристики │ Объем работ (услуг) определяется площадью кровли - _____│

│объекта │кв. м, сроками и периодичностью выполнения работ (оказания │

│закупки │услуг) - ________________, этажностью здания - _____ этажей.│

│ │ Услуги должны оказываться (работы - выполняться) при│

│ │строгом соблюдении законодательства РФ, в частности норм│

│ │охраны труда. │

│ │ Другие характеристики работ (услуг) - __________________│

│ │___________________________________________________________.│

├──────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Используемый метод│ В соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона│

│определения цены │N 44-ФЗ метод сопоставимых рыночных цен является│

│контракта с │приоритетным при обосновании цены контракта, заключаемого с│

│обоснованием: │единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). │

│ │ В данном случае используется метод сопоставимых рыночных│

│ │цен (анализ рынка). │

│ │ В соответствии с пунктом 3.7 Методических рекомендаций│

│ │по применению методов определения начальной (максимальной)│

│ │цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным│

│ │поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных│

│ │Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567, в│

│ │целях получения ценовой информации в отношении товара,│

│ │работы, услуги для определения НМЦК (цены контракта) методом│

│ │сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется│

│ │осуществить несколько следующих процедур: │

│ │ - направить запросы о предоставлении ценовой информации│

│ │не менее чем пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям),│

│ │обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ,│

│ │услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в│

│ │частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети│

│ │Интернет); │

│ │ - разместить запрос о предоставлении ценовой информации│

│ │в единой информационной системе в сфере закупок товаров,│

│ │работ, услуг для обеспечения государственных или│

│ │муниципальных нужд (далее - ЕИС) (до ввода в эксплуатацию│

│ │ЕИС на официальном сайте Российской Федерации в│

│ │информационно-телекоммуникационной сети Интернет для│

│ │размещения информации о размещении заказов на поставки│

│ │товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru│

│ │(далее - официальный сайт)); │

│ │ - осуществить поиск ценовой информации в реестре│

│ │контрактов, заключенных заказчиками. При этом целесообразно│

│ │принимать в расчет информацию о ценах товаров, работ, услуг,│

│ │содержащуюся в контрактах, которые исполнены и по которым не│

│ │взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с│

│ │неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,│

│ │предусмотренных этими контрактами, в течение последних трех│

│ │лет; │

│ │ - осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой│

│ │информации, к которой относится в том числе: │

│ │ информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в│

│ │рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других│

│ │предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц, в том│

│ │числе признаваемых в соответствии с гражданским│

│ │законодательством публичными офертами; │

│ │ информация о котировках на российских биржах и│

│ │иностранных биржах; │

│ │ информация о котировках на электронных площадках; │

│ │ данные государственной статистической отчетности о│

│ │ценах товаров, работ, услуг; │

│ │ информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в│

│ │официальных источниках информации уполномоченных│

│ │государственных органов и муниципальных органов в│

│ │соответствии с законодательством Российской Федерации,│

│ │законодательством субъектов Российской Федерации,│

│ │муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных│

│ │источниках информации иностранных государств, международных│

│ │организаций или иных общедоступных изданиях; │

│ │ информация о рыночной стоимости объектов оценки,│

│ │определенная в соответствии с законодательством,│

│ │регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации; │

│ │ информация информационно-ценовых агентств; при этом в│

│ │расчет рекомендуется принимать информацию таких агентств,│

│ │которая предоставлена на условиях раскрытия методологии│

│ │расчета цен; │

│ │ иные источники информации, в том числе общедоступные│

│ │результаты изучения рынка. │

│ │ В данном случае заказчиком было принято решение│

│ │направить запросы о предоставлении ценовой информации│

│ │("коммерческих предложений") пяти различным участникам,│

│ │которые оказывают идентичные услуги (сведения о фирмах,│

│ │оказывающих идентичные и однородные услуги, были получены в│

│ │результате мониторинга информации в сети Интернет,│

│ │распечатки с сайтов прилагаются к настоящему отчету, кроме│

│ │того, один из пяти запросов направлялся подрядчику│

│ │(исполнителю), который ранее оказывал заказчику аналогичные│

│ │услуги, причем работы были выполнены надлежащим образом, без│

│ │применения к подрядчику (исполнителю) неустоек и штрафных│

│ │санкций). │

│ │ │

│ │ Запрос о предоставлении ценовой информации содержал│

│ │сведения о предмете контракта, сроках выполнения работ│

│ │(оказания услуг), месте выполнения работ (оказания услуг),│

│ │объеме работ (услуг) и был сформулирован следующим образом: │

│ ├────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ │На бланке организации Руководителю │

│ │(заказчика) │

│ │дата, исх. N "___________" │

│ │ ______________________│

│ │ (адрес, номер факса,│

│ │ контактного телефона,│

│ │ сведения об электронной│

│ │ почте (при наличии))│

│ │ │

│ │ ЗАПРОС О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЦЕНОВОЙ ИНФОРМАЦИИ │

│ │ │

│ │ Заказчик ______________________ (наименование, адрес,│

│ │контрактный телефон/факс/адрес электронный почты работника│

│ │контрактной службы (контрактного управляющего)) планирует│

│ │осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика,│

│ │исполнителя) на основании п. 5 части 1 статьи 93│

│ │Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере│

│ │закупок товаров, работ, услуг для обеспечения│

│ │государственных и муниципальных нужд" на оказание услуг│

│ │(выполнение работ) по очистке кровли здания, расположенного│

│ │по адресу: _________________________________, от снега и│

│ │наледи. │

│ │ Срок начала оказания услуг - с даты заключения контракта│

│ │(январь 2014 года). │

│ │ Срок окончания оказания услуг (выполнения работ) - 31│

│ │марта 2014 года. │

│ │ Периодичность оказания услуг - полная очистка кровли по│

│ │указанному выше адресу один раз в неделю, всего за период│

│ │действия контракта - 10 раз. │

│ │ Для целей определения объема работ (услуг) сообщаем│

│ │площадь кровли, подлежащей очистке, - ___________________│

│ │квадратных метров. │

│ │ Сведения из технического задания на очистку кровли (для│

│ │конкретизации предмета контракта, объекта закупки) -│

│ │_______________________. │

│ │ Место оказания услуг (выполнения работ) - _____________.│

│ │ Этажность здания - ___________. │

│ │ Работы необходимо выполнить (услуги - оказать)│

│ │иждивением Подрядчика (Исполнителя). │

│ │ В случае повреждения крыши при очистке ее ремонт (или│

│ │возмещение заказчику убытков) будет осуществляться│

│ │Подрядчиком (Исполнителем). │

│ │ Ответственность сторон контракта будет установлена в│

│ │соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013│

│ │N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа,│

│ │начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком,│

│ │поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,│

│ │предусмотренных контрактом (за исключением просрочки│

│ │исполнения обязательств заказчиком, поставщиком│

│ │(подрядчиком, исполнителем)), и размера пени, начисляемой за│

│ │каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,│

│ │исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом". │

│ │ Порядок оплаты - без аванса, однократно в течение месяца│

│ │по факту оказания всех услуг (выполнения всех работ по│

│ │контракту). Оплата будет осуществляться безналичным путем. │

│ │ Обеспечение исполнения контракта в данном случае не│

│ │установлено. │

│ │ Гарантийный срок на результат работ не установлен. │

│ │ Работы должны выполняться с соблюдением норм охраны│

│ │труда (в том числе при работах на высоте). │

│ │ │

│ │ Заказчик осведомлен, что у Вас нет обязанности│

│ │представлять коммерческое предложение, вместе с тем просим │

│ │оказать помощь в обосновании цены контракта. │

│ │ В то же время проведение данной процедуры сбора│

│ │информации не влечет возникновения каких-либо обязательств│

│ │для заказчика. │

│ │ Обращаем внимание на то, что ценовая информация должна│

│ │содержать не только общую предлагаемую цену контракта, но и│

│ │расчет цены стоимости работ, услуг, поскольку согласно│

│ │пункту 3.13.4 Методических рекомендаций по применению│

│ │методов определения начальной (максимальной) цены контракта,│

│ │цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком│

│ │(подрядчиком, исполнителем) (Приказ Минэкономразвития России│

│ │от 02.10.2013 N 567), для обоснования цены контракта не│

│ │рекомендуется использовать ценовую информацию, не содержащую│

│ │расчет цен товаров, работ, услуг. │

│ │ Из ответа на запрос должны однозначно определяться цена│

│ │единицы работы, услуги и общая цена контракта на условиях,│

│ │указанных в запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет│

│ │такой цены с целью предупреждения намеренного завышения или │

│ │занижения цен. │

│ │ В ответе на запрос необходимо указать следующий перечень│

│ │сведений, необходимых для определения идентичности или│

│ │однородности работы, услуги, предлагаемых подрядчиком,│

│ │исполнителем: │

│ │ - описание объекта закупки в соответствии с настоящим│

│ │запросом, описание характеристик предлагаемых работ, услуг. │

│ │ На основании изложенного в целях надлежащего│

│ │обоснования заказчиком цены контракта │

│ │ │

│ │ ПРОШУ: │

│ │ │

│ │ 1. Предоставить в срок не позднее ________ заказчику│

│ │ценовую информацию ("коммерческое предложение") о стоимости│

│ │услуг (работ) - полной цене контракта на очистку кровли от│

│ │снега и наледи в соответствии с условиями, указанными в│

│ │настоящем запросе, а также расчет цены контракта (с│

│ │указанием сведений, сформирована ли цена с НДС или без НДС,│

│ │с указанием стоимости однократной очистки одного метра│

│ │квадратного кровли). │

│ │ 2. Ценовую информацию предоставить по адресу: __________│

│ │_____________________________, кабинет ___, в контрактную│

│ │службу заказчика. │

│ │ │

│ │ Работник контрактной службы заказчика │

│ │ ___.___.____________ │

│ │ ____________________________________ │

│ │ Запросы о предоставлении ценовой информации были│

│ │направлены адресатам по факсу, электронной почте (с│

│ │последующим досылом обычной почтой). │

│ │ Копии запросов приобщены к настоящему отчету. │

│ │ В указанный в запросах срок из пяти лиц, которым│

│ │направлялись запросы о предоставлении ценовой информации,│

│ │соответствующие ценовые ("коммерческие") предложения│

│ │предоставили лишь три организации (предложения о цене│

│ │контракта приобщены заказчиком к настоящему обоснованию),│

│ │причем одно из трех ценовых предложений использовать нельзя,│

│ │так как вместо коммерческого предложения по идентичным или│

│ │однородным услугам в нем предложены услуги по уборке полов в│

│ │помещениях, а такие услуги существенно отличаются от работ│

│ │по очистке кровли от снега и льда. │

│ │ Соответственно, заказчик может использовать только два│

│ │из трех поступивших ценовых предложений. │

│ │ В то же самое время, согласно п. 3.7.4.1 Методических│

│ │рекомендаций, утвержденных Приказом Минэкономразвития России│

│ │от 02.10.2013 N 567, заказчик в одном из каталогов товаров,│

│ │представленных в сети Интернет, нашел еще одно ценовое│

│ │предложение ("скриншот" с указанием даты и времени│

│ │формирования прилагается). │

│ │ Таким образом, в расчете цены контракта Заказчик будет│

│ │использовать три ценовых предложения, что соответствует│

│ │пункту 3.19 Методических рекомендаций, утвержденных Приказом│

│ │Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567. │

├──────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Расчет цены │┌──────────────────┬──────────────────┬────────────────────┐│

│контракта ││Ценовое │Ценовое │Ценовое предложение ││

│ ││предложение N 1 │предложение N 2 │N 3 - получено с ││

│ ││вх. N _______ │вх. N _______ │сайта ______________││

│ ││от ___________ │от ___________ │(наименование сайта)││

│ ││ │ │в сети Интернет, ││

│ ││ │ │дата - ││

│ │├──────────────────┼──────────────────┼────────────────────┤│

│ ││Общая предлагаемая│Общая предлагаемая│Цена однократной ││

│ ││цена контракта (с │цена контракта (с │расчистки кровли ││

│ ││учетом НДС) - 350 │учетом НДС) - 300 │составляет 200 руб. ││

│ ││000 рублей 00 │000 рублей 00 │за очистку одного ││

│ ││копеек. │копеек. │метра квадратного ││

│ ││Площадь кровли, │Площадь кровли, │кровли (с учетом ││

│ ││подлежащей │подлежащей │НДС) ││

│ ││очистке, - 100 │очистке, - 100 │ ││

│ ││метров квадратных.│метров квадратных.│(в результате ││

│ ││За период оказания│За период оказания│расчета получаем ││

│ ││услуг нужно │услуг нужно │цену контракта - 100││

│ ││расчистить кровлю │расчистить кровлю │кв. м x 10 раз x 200││

│ ││десять раз. Цена │десять раз. │руб./кв. м за раз = ││

│ ││однократной │ │= 200 000 руб.). ││

│ ││расчистки кровли │Цена однократной │ ││

│ ││составляет │расчистки кровли │ ││

│ ││350 000 : 100 : │составляет │ ││

│ ││: 10 = 350 руб. за│300 000 : 100 : │ ││

│ ││очистку одного │: 10 = 300 руб. за│ ││

│ ││метра квадратного │очистку одного │ ││

│ ││кровли (с учетом │метра квадратного │ ││

│ ││НДС). │кровли (с учетом │ ││

│ ││ │НДС). │ ││

│ │└──────────────────┴──────────────────┴────────────────────┘│

│ │ │

│ │ Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций по применению│

│ │методов определения начальной (максимальной) цены контракта,│

│ │цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком│

│ │(подрядчиком, исполнителем) (утв. Приказом Минэкономразвития│

│ │России от 02.10.2013 N 567) в обосновании НМЦК, которое│

│ │подлежит размещению в открытом доступе в│

│ │информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не│

│ │указываются наименования поставщиков (подрядчиков,│

│ │исполнителей), представивших соответствующую информацию. В│

│ │данном случае закупка будет производиться неконкурентным│

│ │способом - у единственного источника, поэтому обоснование│

│ │цены контракта публикации в сети Интернет не подлежит. В│

│ │связи с изложенным Заказчик полагает возможным отметить, что│

│ │ценовое предложение N 1 поступило от ООО│

│ │"__________________", ценовое предложение N 2 - от│

│ │__________________). │

│ │ │

│ │ В целях определения однородности совокупности значений│

│ │выявленных цен, используемых в расчете цены контракта,│

│ │определим коэффициент вариации. Коэффициент вариации цены│

│ │определяется по следующей формуле: │

│ │ │

│ │ сигма │

│ │ V = ----- x 100, │

│ │ <ц> │

│ │ │

│ │ где: │

│ │ V - коэффициент вариации; │

│ │ ────────────── │

│ │ / n 2 │

│ │ / Sum (ц - <ц>) │

│ │ / i = 1 i │

│ │ сигма = \ / -------------- - среднее квадратичное│

│ │ \/ n - 1 │

│ │отклонение; │

│ │ ц - цена единицы товара, работы, услуги, указанная в│

│ │ i │

│ │источнике с номером i; │

│ │ <ц> - средняя арифметическая величина цены единицы│

│ │товара, работы, услуги; │

│ │ n - количество значений, используемых в расчете. │

│ │ │

│ │ В данном случае Ц1 = 350 руб., │

│ │ Ц2 = 300 руб., │

│ │ Ц3 = 200 руб. │

│ │ │

│ │ n = 3 │

│ │ <ц> = (350 + 300 + 200) : 3 = 283 (с учетом округления│

│ │до целых). │

│ │ │

│ │ (350 - 283) + (300 - 283) + (200 - 283) = 4489 + 289 + │

│ │+ 6889 = 11 667. │

│ │ │

│ │ n - 1 = 3 - 1 = 2 │

│ │ 11 667 : 2 = 5833,5 │

│ │ │

│ │ Извлечем квадратный корень из полученного значения│

│ │5833,5 - получим 76,377, среднее квадратичное отклонение. │

│ │ Тогда коэффициент вариации равен │

│ │ 76,377 : 283 x 100 = 26,988% │

│ │ │

│ │ Как следует из п. 3.20.2 Методических рекомендаций по│

│ │обоснованию цены, утвержденных Приказом Минэкономразвития│

│ │России от 02.10.2013 N 567, совокупность значений,│

│ │используемых в расчете при определении цены контракта,│

│ │считается неоднородной, если коэффициент вариации цены│

│ │превышает 33%. │

│ │ Если коэффициент вариации превышает 33%, целесообразно│

│ │провести дополнительные исследования в целях увеличения│

│ │количества ценовой информации, используемой в расчетах. │

│ │ │

│ │ В данном случае коэффициент вариации 26,988%, что│

│ │меньше 33%, поэтому дополнительные исследования рынка по│

│ │получению новых ценовых значений проводить не нужно.│

│ │Полученные данные могут быть использованы в расчете цены│

│ │контракта. │

│ │ Согласно п. 3.21 Методических рекомендаций по│

│ │обоснованию цены, утвержденных Приказом Минэкономразвития│

│ │России от 02.10.2013 N 567, цена контракта методом│

│ │сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) определяется по│

│ │формуле: │

│ │ │

│ │ РЫН v n │

│ │ НМЦК = ─── x Sum ц , │

│ │ n i = 1 i │

│ │ где: │

│ │ РЫН │

│ │ НМЦК - НМЦК, определяемая методом сопоставимых│

│ │рыночных цен (анализа рынка); │

│ │ v - количество (объем) закупаемого товара (работы,│

│ │услуги); │

│ │ n - количество значений, используемых в расчете; │

│ │ i - номер источника ценовой информации; │

│ │ ц - цена единицы товара, работы, услуги, представленная│

│ │ i │

│ │в источнике с номером i, скорректированная с учетом│

│ │коэффициентов (индексов), применяемых для пересчета цен│

│ │товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках│

│ │товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок│

│ │товаров, выполнения работ, оказания услуг. │

│ │ В то же время в силу пункта 3.22 Методических│

│ │рекомендаций, утвержденных Приказом Минэкономразвития России│

│ │от 02.10.2013 N 567, по общему правилу, в случае│

│ │использования в расчете цены товара, работы, услуги,│

│ │полученной в ответ на запросы ценовой информации,│

│ │корректировка условий не производится. │

│ │ │

│ │ В нашем случае цена единицы работ (услуг) по очистке│

│ │кровли привязана к однократной очистке одного метра│

│ │квадратного кровли │

│ │ Ц1 = 350 │

│ │ Ц2 = 300 │

│ │ Ц3 = 200 │

│ │ │

│ │ n = 3 │

│ │ │

│ │ V = объем услуг определяется тем, что кровлю площадью│

│ │100 кв. м нужно за период действия контракта расчистить от│

│ │снега и наледи десять раз. │

│ │ Значит, всего нужно за весь период расчистить 1000 кв. м│

│ │(100 x 10) кровли. │

│ │ │

│ │ РЫН v n │

│ │ НМЦК = ─── x Sum ц , │

│ │ n i = 1 i │

│ │ │

│ │ Расчетная рыночная цена контракта = 1000 кв. м : 3 x│

│ │x (350 руб./кв. м + 300 руб./кв. м + 200 руб./кв. м) =│

│ │= 283 333 руб. (с учетом округления до целых рублей) <22>. │

├──────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ Дата подготовки обоснования цены контракта: │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

--------------------------------

<22> Очевидно, что цена обоснована на основе расчета среднего арифметического значения ценовых предложений (исходя из п. 3.21 Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567). Весьма нежелательно отступать от утвержденных Минэкономразвития России Методических рекомендаций. Однако наверняка найдутся заказчики, которые захотят "в целях экономии" или "в связи с нехваткой средств" заключить контракт "по наименьшей" из предложенных цен, а не по среднему значению. Если кто-то так собирается делать, в обосновании цены не забудьте указать на то, что Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 носит рекомендательный характер. Такие действия имеют смысл только в том случае, если лицо, предоставившее вам коммерческое предложение с указанием наименьшей цены, одновременно согласно заключить контракт, а не просто ограничилось предоставлением ценовой информации.

Работник контрактной службы:

(должность)

	/		/
(подпись	/	расшифровка подписи)

"

"

20

г.

Ф.И.О. исполнителя/контактный телефон