34. Аграрная реформа п.А. Столыпина. Нормативная база реформы. Оценка ее воздействия на социально- экономический строй России.

Аграрным вопросом начал заниматься еще Александр I. при Витте были предприняты шаги по пути окончательного уничто­жения сословных ограничений для крестьян и облегчения их материального положения. В 1904-1905 гг. крестьянам списали все недоимки и долги, а с 1 января 1907 г. отменили совсем выкупные плате­жи за надельную землю. Отменялась круговая порука в сельской общине при уплате налогов, что способствовало индивидуализации хозяйства крестьян и повышению личной ответственности собственников хозяйств. В целях борьбы с земельным голодом в 1906 г. через крестьянский банк крестьянам было продано около 9 миллионов десятин земли, принадлежа­щей государству (казне), царю и царской семье. Земельный фонд царской семьи распределялся между сельскими хозяевами бесплатно или по символической цене. Более быстрыми темпами аграрная реформа пошла после утверждения на посту премьер-министра Столыпина. Он полагал, что только соз­дание мелкой личной собственности, предоставление крестьянам реально­го права выхода из общины и разрешение вопросов «улучшенного земле­пользования» изменят лицо российской деревни.

Реформа Столыпина была нацелена на разрушение культивировавшей­ся столетиями крестьянской общины, бывшей серьезной преградой на пути развития производительных сил в сельском хозяйстве, и создание класса крестьян-собственников, заинтересованных в увеличении сельскохозяйст­венного производства. Юридическую базу реформы составили указ от 9 ноября 1906 г. и закон от 14 июня 1910г. Закон 9 ноября 1906 г. был введен в действие в период между I и II Государственными думами по ст. 87 и ут­вержден III Думой 14 июня 1910 г. Также имел значение закон о зем­леустройстве от 29 мая 1911 г., которым были отменены все сохранявшие­ся ещё ограничения, связанные с приобретением и владением землей. Он дал толчок развитию хуторского и отрубного землепользования.

Указ 9 ноября 1906 г. разрешил крестьянам выходить из общины в любое время и становиться собственниками земли. Община обязывалась выде­лить в собственность выходившим из нее крестьянам ту землю (усадебную, полевую и пр.), которая находилась в их постоянном пользовании после последнего передела.

Составной частью реформы стало также переселение крестьян в Сибирь, где им предоставлялись надельные земли. Кроме земли правительство предоставляло переселенцам льготный проезд и провоз скота и машин по Транссибирской железнодорожной магистрали, выда­вало ссуды и безвозмездные кредиты на обзаведение, на строительство мельниц и церквей в новых поселениях. В целом как следствие реформы в России появился достаточно широ­кий слой крестьян-собственников, которые вели самостоятельное хозяйст­во и были активно заинтересованы в результатах своего труда.

35.Февральская буржуазно-демократическая революция и ее итоги. Россия при Временном правительстве (февраль – октябрь 1917г.)

В результате революционных событий в Петрограде, начавшихся 23 февраля 1917 г. (волнения солдат, рабочие забастовки, погромы учрежде­ний, магазинов, полиции) 2 марта Николай II отрекся от престола. Брат Николая II Михаил, которому был пере­дан престол, отказался от него и Манифестом от 3 марта передал решение вопроса о форме власти в России будущему Учредительному собранию.

В ходе революционных событий, в отсутст­вие в столице императора, депутаты Думы создали Временный комитет. 8 марта он был переименован во Временное правительство в со­ставе 12 человек, 9 из которых были депутатами Думы.

27 февраля в Петрограде возникла и другая ветвь власти - Совет рабочих и солдатских депутатов, который может рассматриваться как представительный орган. Возникло двоевластие: Временное правительство и Совет. Временное правительство готовило выборы Учредительного собрания. Совет провел в июне 1917 г. Первый Всероссийский съезд Советов и избрал на нем Всероссийский Цен­тральный исполнительный комитет (ВЦИК), ведущую роль в котором играли эсеры и меньшевики. Были созданы 4 новых министерства. Министерство государственного при­зрения приняло на себя функции благотворительных органов. Министерство продовольствия и Министерство труда брали на себя функции обеспечения населения продовольст­вием и социальными благами. Министерство по делам вероисповеданий пришло на смену Синоду. В мае оказалась распущенной назначаемая часть членов Госсовета, а в октябре была упразднена и выборная часть. С рос­пуском в октябре Госдумы остатки высших органов старой власти окон­чательно ушли в прошлое. Старые органы, земские управы и городские думы получили более широкую компетенцию. Земствам была поручена борьба с безработицей, дороговизной. Все судебные органы, введенные реформой 1864г., были сохранены.