56.Изменения в государственном аппарате ссср в годы Великой Отечественной войны 1941 -1945гг.

Сохранили свои полномочия Верховный Совет СССР и его Президиум, Совет Народных Комиссаров, отраслевые, а также республиканские органы власти и управления, местные советские органы. Созданные чрезвычайные органы в своей деятельности опирались на аппарат Советов и других конституционных органов. Однако из-за войны неоднократно откладывалось проведение очередных выборов и продлевались полномочия соответствующих Советов.

   Усилилось значение исполнительных органов Советов, а также интеграция партийного и государственного руководства различных уровней.

   При Совнаркоме СССР был создан ряд новых органов: Совет по эвакуации, Комитет по учету и распределению рабочей силы, в 1943 г. – Комитет по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации. Образовывались новые наркоматы, прежде всего по отраслям военной промышленности, создавались новые звенья в ранее существовавших наркоматах. Для оперативного решения вопросов расширялись права наркоматов в области финансов, распределения ресурсов, капитального строительства.

   Высшим чрезвычайным органом стал Государственный Комитет Обороны СССР. В руках ГКО была сосредоточена «вся полнота власти в государстве», постановления ГКО имели силу законов военного времени. Своего аппарата ГКО не имел, а действовал через партийные, государственные органы и общественные организации. Усилилась роль военных трибуналов: в местностях, объявленных на военном положении, трибуналам были переданы многие дела, входившие в компетенцию общих судов.

59. Основные тенденции развития советского права в послевоенный период (1940 – 60-е гг.)

1. Гражданское и хозяйственное право. В послевоенные годы за­конодатель сочетал жесткое планирование с договорными отно­шениями. Согласно постановлению Совета министров СССР (ап­рель 1949г.) закреплялась двойная система договоров: генеральные (между отраслями экономики) и локальные (между предприятия­ми). Договоры заключались на основе плана и содержали поло­жение о количестве, ассортименте, качестве, цене поставляемой продукции, сроках поставки и т.д.

Огромные потери жилого фонда заставили высшие государст­венные органы в 1948г. санкционировать покупку и строительство индивидуальных жилых домов гражданами страны. Граждане имели право купить или построить один жилой дом в один или два этажа общей площадью не более 60м² (на семью). Земельные участки под строительство отводились исполкомами местных Советов.

2. Семейное право. Единственным существенным изменением се­мейного права явился запрет в 1948 г. браков советских граждан с иностранными гражданами.

3. Трудовое право. В 1945г. в трудовом законодательстве были отменены нормы, введенные в военных условиях: восстановлены очередные и дополнительные отпуска, отменялись обязательные ежедневные сверхурочные работы и т.п. Вместо трудовой мобили­зации граждан введена практика организованного набора. По соот­ветствующим договорам колхозы направили в 1946—1950 гг. около 5,5 млн человек для восстановления промышленных объектов и работы на предприятиях и в строительстве.

Исполкомам местных советов и руководителям предприятий и учреждений была вменена обязанность трудоустройства демоби­лизованных из вооруженных сил в месячный срок.

С 1947 г. возобновилась практика заключения коллективных до­говоров на предприятиях. В учреждениях такие договоры не заклю­чались.

4. Колхозное право. В послевоенные годы проводилась политика по исправлению тяжелого положения сельского хозяйства админи­стративными мерами. С 1946г. согласно постановлению Совета ми­нистров СССР и ЦК ВКП(б) проводилось изъятие из пользования сельских жителей земель и скота как «разбазаренного». У граждан бы­ло изъято и передано колхозам 6 млн. га земли и 250 тыс. голов скота.

Совет министров и ЦК ВКП{6) централизованным порядком установили «примерные» нормы выработки, расценки в трудоднях, порядок оплаты труда в колхозах.

С 1950г. развернулась кампания по укрупнению колхозов. Их число уменьшилось почти в 3 раза. Укрупнение должно было уси­лить колхозы, однако привело не ТОЛЬКО к положительным, по и к негативным последствиям, еще более отдаляя управление от людей и от земли, ухудшая положение жителей небольших и отдаленных селений и т.п.

5. Уголовное право. Несмотря на отмену некоторых чрезвычай­ных мер проявилась общая тенденция па дальнейшее усиление уго­ловной репрессии.

Эффект от амнистии, объявленной в 1945г., и от временной отмены смертной казни (в 1947—1950 гг.) был перекрыт усилением уголовной ответственности.

Два указа Президиума ВС СССР (июнь 1947г.) ужесточили уголовное наказание за хищение государственного, об­щественного и личного имущества. Устанавливалась ответственность за недонесении о готовящемся или совершенном хищении. Была произведена унификация состава данных преступлений, что приве­ло к трудностям в судебной практике и усилило произвол.

Наиболее тяжелые последствия эти указы имели для сельских жителей, поскольку совпали с голодом во многих регионах страны. Отсутствие пенсий и денежной зарплаты в колхозах, во многих слу­чаях отсутствие натуральной оплаты, дефицит строительных ма­териалов и топлива толкали колхозников на самовольные порубки в государственных и колхозных лесах, самовольное скашивание травы и т.п. Сложилась обширная практика применения мер уго­ловной репрессии за данные действия.

В целом в развитии права в послевоенные годы проявились две тенденции: отмена чрезвычайных мер военного времени и продол­жение активного вмешательство государства в различные сферы общественной жизни и сохранение и даже повышение роли адми­нистративных методов правового регулирования.