1. По юридической силе – законы и подзаконные акты

2. По территориальном действию актов (международные, федеральные, региональные, субъектов РФ, местного самоуправления и локальные). Примеры международные - Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Конвенция ООН о морском праве (1998 года), Конвенция о биологическом разнообразии (1992)

3. По предмету правового регулирования

Общие экологические акты (ФЗ «Об охране окружающей среды», Закон КО от 29 ноября 2006 года № 55-ЗО «Об охране окружающей среды на территории Кировской области», Закон КО от 7 июня 2008 года № 247-ЗО «Об экологической экспертизе»). Подобные нормативно правовые акты обычно называют экологическими актами.

Специально экологические (в зависимости от объекта регулирования можно выделить нормативные правовые акты регламентирующие охрану недр, водных лесных ресурсов, охрану животного мира, особо охраняемых природных территорий). Подобные НПА обычно называют природоресурсными и относят их преимущественно к источникам природоресурсного права.

Содержащие отдельные экологические нормы или обеспечивающие реализацию и защиту экологических предписаний но относящиеся к другим отраслям права (Уголовный кодекс, КоАП)

По объекту правового регулирования

-Акты, устанавливающие правила охраны и использования средообразующих элементов (воздуха, лесов и т.д.). Например: ФЗ «Об охоте», ФЗ «О недрах».

-НПА устанавливающие правила отдельных видов деятельности (генная инженерия) ФЗ № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генной инженерии»

-НПА устанавливающие правила функционирования отдельных отраслей экономики. Например: ФЗ «О промышленной безопасности», ФЗ «О безопасности гидросооружений»

-НПА устанавливающие требования к обороту отдельных видов материалов веществ. Например: ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах», Закон КО 6 июня 2007 года № 131 –ЗО «Об отходах в Кировской области», ФЗ № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»

4. По характеру правового регулирования

-Материальные эколого-правовые нормы устанавливают права и обязанности, а так же ответственность участников соответствующих отношений. Например: ФЗ «Об экологической экспертизе».

-НПА процессуального характера регулируют процессуальные отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Они касаются предоставления земель в пользование, процедуры разработки нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую среду, проведение государственной экспертизы, экологического лицензирования, защиты экологических прав и интересов и т.д. Например: ГПК, УПК, Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденные Правительством РФ № 698, Постановление Правительства № 147 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды».

Особенность источников экологического права предопределяется комплексностью отрасли. Все источники экологического права условно можно разделить на 2 группы:

1. Источники комплексные (источники общего характера) – регулируют как экологические, так и иные отношения. Например: КРФ, УК, КоАП, ФЗ «О гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ФЗ «О кадастре».

2. Специальные источники (специализированными) – это акты целиком посвященные вопросам охраны окружающей среды. Например: ФЗ «Об окружающей среде».

Теория права, как известно, выделяет несколько видов источников права, так помимо НПА (является основным источником права в РФ) источниками права в разных правовых системах являются правовые обычаи, судебная практика, доктрины и т.д.

В науке экологического права идет дискуссия о тенденциях расширения круга источников экологического права. Некоторые ученые считают помимо НПА к источникам экологического права можно отнести:

1. Федеральные, региональные и ведомственные целевые программы, которые обычно принимаются постановлением правительства РФ и содержат не только нормы поведения, плановые показатели, нормативно вредных воздействий и т.д., но и меры экологической политики в определенной сфере или регионе либо по отношению к группе объектов. Например: Постановление правительства КО от 22 августа 2011 года утверждена областная целевая программа «Развития системы обращения с отходами производства и потребления на территории КО на 2012-2017 гг.»

2. Доктрины, стратегии, концепции, принимаемые чаще указами Президента. Например: Стратегия национальной безопасности РФ до2012 года, Экологическая доктрина; Водная стратегия на период до 2012 года и Климатическая доктрина РФ.

Система

1.Федеральный уровень: · Конституция РФ (- ст.42 занимает центральное место, ней закрепляется право каждого на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу от экологического правонарушения;  - ст.58 – устанавливает обязанность охранять природу и окружающую среду; .) · Международные договоры (Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Конвенция ООН о морском праве (1998 года), Конвенция о биологическом разнообразии (1992) Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря 1992 г. · ФКЗ (Федеральный конституционный закон «О конституционном суде Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации») · ФЗ(ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; ФЗ «Об экологической экспертизе», ФЗ «Об охране окружающей среды») · Указы Президента("О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", "о структуре федеральных органов исполнительной власти" , "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" ) · Постановления Правительства (О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" и др. « Об общем государственном контроле в области государственной экологической экспертизы») · НПА фед. Органов исполнительной власти( министерство природных ресурсов , утвердивших инструкцию « о порядке установления факта открытия месторождений пол.иск.», ) Федеральная служба по ветеринарному надзору,Федеральное агентство по рыболовству 2. региональный уровень · Основной закон: конституция, устав (Устав К.О.РФ) · Законы субъектов(Закон К.о. Об отходах производства и потребления в К.О., Закона Кировской области «Об охране окружающей среды на территории Кировской области»)

· НПА высших должностных лиц Субъекта рф (распоряжение Губернатора Кировской области № 64 «О структуре департамента экологии и природопользования Кировской области»)

· НПА высших органов ИВ Субъекта рф(постановление Правительства Кировской области «О департаменте экологии и природопользования Кировской области», постановление Правительства Кировской области «О создании системы наблюдений за состоянием окружающей среды на участке территории вдоль реки Вятка от г. Слободской до г. Киров»  · НПА органов исполнительной власти субъектов РФ( департамент минестерства с\х) 3. Уровень МО.: Распоряжение администрации Города Кирова ПОЛОЖЕНИЕ об управлении благоустройства и транспорта администрации города Кирова, 4. уровень организаций, учраждений, предприятий: устав акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью

7. Конституционные основы экологического права.

Конституционные основы экологического права могут развиваться по двум направлениям:

1) пересмотр Конституции, внесение в нее изменений и дополнений;

2) преобразование Конституции путем принятия федеральных конституционных законов, федеральных законов, толкования Конституционным Судом РФ.

При анализе Конституции России как источника экологического права можно выделить две группы норм: общего характера, важных с точки зрения последовательного обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования, и "чисто" экологические.

К общим относится норма, сформулированная в ст. 1: "Российская федерации есть демократическое федеративное правовое государство".

В соответствии со ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Одна из наиболее существенных новаций основ конституционного строя России, установленных действующей Конституцией, связана с закреплением принципа разделения государственной власти в России на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10).

С учетом значимости последовательного решения вопроса об информировании населения об экологических опасностях немалый правовой смысл имеет норма ст. 41 Конституции об ответственности соответствующих должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей (п. 3).

При характеристике Конституции РФ как источника экологического права надо обратить особое внимание на специальные - экологические нормы. Одной из центральных по значимости является ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Данная норма определяет роль и место природных ресурсов, с учетом их естественных и экономических свойств, в жизнедеятельности как общества в целом, так и народов, проживающих на соответствующих территориях. Именно в этой норме закрепляется экологическая функция государства и субъектов-природопользователей.

Ст. 9 устанавливает также многообразие форм собственности на природные богатства. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Отношения собственности на природные ресурсы регулируются также в ст. 36 Конституции РФ, закрепившей право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю - основное средство производства и операционный базис.

В той же статье провозглашается один из основных принципов рыночной экономики - свободы собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим им имуществом. В соответствии с п. 2 ст. 36 владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно.

В развитие содержащегося в ст. 2 Конституции положения о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, она закрепляет в ст. 42 право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 58: Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам

Правовая и моральная обязанность сохранять природу адресована как каждому жителю города, поселка и деревни в России, так и, что весьма важно, каждому, чья трудовая деятельность сопряжена с природопользованием и воздействием на окружающую среду. Именно от этой категории граждан зависит возможность обеспечения благоприятного состояния окружающей среды в процессе принятия экологически значимых решений, выполнения обычных трудовых обязанностей, связанных с охраной окружающей среды.

С учетом федеративного устройства России Конституция определила предметы исключительного ведения Российской Федерации (ст. 71) и совместного ведения РФ и субъектов Федерации (ст. 72) в области прав человека и гражданина, собственности на природные ресурсы, природопользования и охраны окружающей среды. Так, в ведении Российской Федерации находятся:

- регулирование и защита прав человека и гражданина;

- федеральная государственная собственность и управление ею (применительно к природным ресурсам и иным объектам, имеющим отношение к рассматриваемой сфере);

- установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации;

- ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы;

- производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

- определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.

Очевидно, что к развитию и осуществлению экологического права имеют отношение и некоторые другие предметы исключительного ведения России.

Обоснованно то, что защита экологических прав человека и гражданина, регулирование некоторых отношений собственности на природные ресурсы, природопользования и охраны окружающей среды в целом отнесено Конституцией РФ к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации. В совместном ведении находятся:

- вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

- разграничение государственной собственности (применительно к природным ресурсам и иным объектам, имеющим отношение к рассматриваемой сфере);

- природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории;

- осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

- земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

- защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.

Помимо предметов совместного ведения субъекты Российской Федерации в соответствии со ст. 76 осуществляют собственное правовое регулирование.

Таким образом, в Конституции РФ определены основы и закономерности развития федеративной структуры законодательства об окружающей среде.

8. Общая характеристика и место Федерального закона «Об охране окружающей среды» в системе источников права.

Система

1.Федеральный уровень: · Конституция РФ (- ст.42 занимает центральное место, ней закрепляется право каждого на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу от экологического правонарушения;  - ст.58 – устанавливает обязанность охранять природу и окружающую среду; .) · Международные договоры (Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Конвенция ООН о морском праве (1998 года), Конвенция о биологическом разнообразии (1992) Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря 1992 г. · ФКЗ (Федеральный конституционный закон «О конституционном суде Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации») · ФЗ(ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; ФЗ «Об экологической экспертизе», ФЗ «Об охране окружающей среды») · Указы Президента("О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", "о структуре федеральных органов исполнительной власти" , "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" ) · Постановления Правительства (О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" и др. « Об общем государственном контроле в области государственной экологической экспертизы») · НПА фед. Органов исполнительной власти( министерство природных ресурсов , утвердивших инструкцию « о порядке установления факта открытия месторождений пол.иск.», ) Федеральная служба по ветеринарному надзору,Федеральное агентство по рыболовству 2. региональный уровень · Основной закон: конституция, устав (Устав К.О.РФ) · Законы субъектов(Закон К.о. Об отходах производства и потребления в К.О., Закона Кировской области «Об охране окружающей среды на территории Кировской области»)

· НПА высших должностных лиц Субъекта рф (распоряжение Губернатора Кировской области № 64 «О структуре департамента экологии и природопользования Кировской области»)

· НПА высших органов ИВ Субъекта рф(постановление Правительства Кировской области «О департаменте экологии и природопользования Кировской области», постановление Правительства Кировской области «О создании системы наблюдений за состоянием окружающей среды на участке территории вдоль реки Вятка от г. Слободской до г. Киров»  · НПА органов исполнительной власти субъектов РФ( департамент минестерства с\х) 3. Уровень МО.: Распоряжение администрации Города Кирова ПОЛОЖЕНИЕ об управлении благоустройства и транспорта администрации города Кирова, 4. уровень организаций, учраждений, предприятий: устав акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью

Важнейшим среди федеральных источников экологического права является Федеральный закон (ФЗ) «Об охране окружающей среды», принятый 10 января 2002 г. Это означает, что в вопросах охраны окружающей среды нормы других законов не должны противоречить данному законодательному акту.

Закон определил правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Он регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

9. Указы Президента, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти как источники экологического права.

Систему!!! Стр. 62 -73 учебник

Система

1.Федеральный уровень: · Конституция РФ (- ст.42 занимает центральное место, ней закрепляется право каждого на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу от экологического правонарушения;  - ст.58 – устанавливает обязанность охранять природу и окружающую среду; .) · Международные договоры (Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Конвенция ООН о морском праве (1998 года), Конвенция о биологическом разнообразии (1992) Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря 1992 г. · ФКЗ (Федеральный конституционный закон «О конституционном суде Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации») · ФЗ(ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; ФЗ «Об экологической экспертизе», ФЗ «Об охране окружающей среды») · Указы Президента("О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", "о структуре федеральных органов исполнительной власти" , "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" ) · Постановления Правительства (О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" и др. « Об общем государственном контроле в области государственной экологической экспертизы») · НПА фед. Органов исполнительной власти( министерство природных ресурсов , утвердивших инструкцию « о порядке установления факта открытия месторождений пол.иск.», ) Федеральная служба по ветеринарному надзору,Федеральное агентство по рыболовству 2. региональный уровень · Основной закон: конституция, устав (Устав К.О.РФ) · Законы субъектов(Закон К.о. Об отходах производства и потребления в К.О., Закона Кировской области «Об охране окружающей среды на территории Кировской области»)

· НПА высших должностных лиц Субъекта рф (распоряжение Губернатора Кировской области № 64 «О структуре департамента экологии и природопользования Кировской области»)

· НПА высших органов ИВ Субъекта рф(постановление Правительства Кировской области «О департаменте экологии и природопользования Кировской области», постановление Правительства Кировской области «О создании системы наблюдений за состоянием окружающей среды на участке территории вдоль реки Вятка от г. Слободской до г. Киров»  · НПА органов исполнительной власти субъектов РФ( департамент минестерства с\х) 3. Уровень МО.: Распоряжение администрации Города Кирова ПОЛОЖЕНИЕ об управлении благоустройства и транспорта администрации города Кирова, 4. уровень организаций, учраждений, предприятий: устав акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью

 Нормотворческая компетенция Президента России предусмотрена ст. 90 Конституции РФ, согласно которой Президент РФ принимает акты в форме указов и распоряжений. Источниками экологического права являются те из них, которые устанавливают нормы права, то есть правила общего характера, модель поведения. Указы и распоряжения главы государства обязательны для исполнения на всей территории России. Как подзаконные акты они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.    В целом Президентом РФ принимается значительное число указов и распоряжений в сфере взаимодействия общества и природы. Указ "Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации"; Указ "О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития".

 В соответствии с Конституцией России нормотворческая компетенция Правительства РФ в области природопользования и охраны окружающей среды существенным образом отличается от компетенции Президента. Правительство издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ.

 Правительство принимает свои акты, создавая источники экологического права, если это предусмотрено в законе или указе президента, или если это необходимо для выполнения возложенной на Правительство функции. Правительство России весьма активно в регулировании отношений по природопользованию и охране окружающей среды. К примеру, им приняты Постановления "Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов"; "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

 Разновидностью источников экологического права являются нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции. При этом акты специально уполномоченных государственных органов в области природопользования и охраны окружающей среды, наделенных надведомственной компетенцией, являются обязательными для других министерств и ведомств, юридических и физических лиц, общественных объединений. Акты министерств и ведомств, осуществляющих отраслевое управление, обязательны для исполнения в пределах соответствующей отрасли.

10. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления как источники экологического права.

Система

1.Федеральный уровень: · Конституция РФ (- ст.42 занимает центральное место, ней закрепляется право каждого на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу от экологического правонарушения;  - ст.58 – устанавливает обязанность охранять природу и окружающую среду; .) · Международные договоры (Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Конвенция ООН о морском праве (1998 года), Конвенция о биологическом разнообразии (1992) Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря 1992 г. · ФКЗ (Федеральный конституционный закон «О конституционном суде Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации») · ФЗ(ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; ФЗ «Об экологической экспертизе», ФЗ «Об охране окружающей среды») · Указы Президента("О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", "о структуре федеральных органов исполнительной власти" , "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" ) · Постановления Правительства (О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" и др. « Об общем государственном контроле в области государственной экологической экспертизы») · НПА фед. Органов исполнительной власти( министерство природных ресурсов , утвердивших инструкцию « о порядке установления факта открытия месторождений пол.иск.», ) Федеральная служба по ветеринарному надзору,Федеральное агентство по рыболовству 2. региональный уровень · Основной закон: конституция, устав (Устав К.О.РФ) · Законы субъектов(Закон К.о. Об отходах производства и потребления в К.О., Закона Кировской области «Об охране окружающей среды на территории Кировской области»)

· НПА высших должностных лиц Субъекта рф (распоряжение Губернатора Кировской области № 64 «О структуре департамента экологии и природопользования Кировской области»)

· НПА высших органов ИВ Субъекта рф(постановление Правительства Кировской области «О департаменте экологии и природопользования Кировской области», постановление Правительства Кировской области «О создании системы наблюдений за состоянием окружающей среды на участке территории вдоль реки Вятка от г. Слободской до г. Киров»  · НПА органов исполнительной власти субъектов РФ( департамент минестерства с\х) 3. Уровень МО.: Распоряжение администрации Города Кирова ПОЛОЖЕНИЕ об управлении благоустройства и транспорта администрации города Кирова, 4. уровень организаций, учраждений, предприятий: устав акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью

Нормотворчество субъектов Российской Федерации в сфере природоохраны и использования природных ресурсов основано прежде всего на ст. 72 Конституции РФ, в соответствии с которой природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории (ч. 1, п. «д»), вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами (ч. 1, п. «в»), экологическое, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды (ч. 1, п. «к») отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации.    Нормативное правовое регулирование названных отношений осуществляют органы как законодательной, так и исполнительной ветвей власти субъектов РФ.    Необходимо отметить, что, в соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции РФ, по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Согласно ч. 5 ст. 76 Конституции РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, принятые по предметам совместного ведения, не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.    Субъекты РФ осуществляют собственное правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды с учетом политических, социально-экономических, природно-климатических, экологических, исторических и иных особенностей регионов.

 Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники экологического права    Статья 12 Конституции РФ содержит принципиальные положения о том, что в России признается и гарантируется местное самоуправление, которое является самостоятельным в пределах своих полномочий и органы которого не входят в систему органов государственной власти.    Согласно ст.131 Конституции, местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.    В соответствии со ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Кроме того, органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей для их осуществления соответствующих материальных и финансовых средств.

В Федеральном законе от 10 января 2002 г. (ст. 10) «Об охране окружающей среды» содержится положение о том, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

11. Понятие и содержание экологических прав граждан. Классификация экологических прав.

Граждане РФ имеют права как в рамках природоохранного, так и в рамках природоресурсного законодательства, которые являются составными частями экологического права.

Права граждан в рамках природоресурсного законодательства – это прежде всего право на природопользование, т.е. на использование природных ресурсов для удовлетворения разнообразных потребностей (экономических, рекреационных, оздоровительных и т.д.), которое сводится к правам конкретных собственников, пользователей, владельцев природных ресурсов (например, право лица, заключившего договор аренды лесного участка осуществляет на нем заготовку древесины; право собственника земельного участка использовать для собственных нужд, находящиеся на его участке обще используемые полезные ископаемые). Права граждан в сфере использования отдельных видов природных ресурсов регулируются природоресурсным законодательством.

Экологические права, в отличии от прав природопользования, имеют вне экономических характер, наименьшей степени привязанный к каким-либо вещным правам на природные ресурсы и по этой причине включает в себя лишь некоторые виды прав общего использования.

Законодательное закрепление экологических прав имеет свою специфику: экологические права не кодифицированы, находят свое воплощение в различных нормативно-правовых актах.

В законодательстве, а так же в научной доктрине не выработано единого понятия, раскрывающего термин «Экологические права». Однако его применяют в качестве собирательного наименования для всех тех полномочий граждан и общественных объединений, которые закреплены в международных актах, Конституции, специальном экологическом и смежном с ним законодательстве, реализуемых в процессе взаимодействия человека с окружающей средой и обеспечивающих удовлетворение основных потребностей в этой сфере.

Классификация экологических прав: