Планирование прямых и условных обязательств

Разработка программ муниципальных заимствований сельских поселений Красноармейского района (далее - программы муниципальных заимствований сельских поселений Красноармейского района) и программы муниципальных гарантий сельских поселений Красноармейского района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Собрания депутатов сельских поселений Красноармейского района "О регулировании бюджетных правоотношений в сельских поселениях Красноармейского района".

Финансовый отдел администрации Красноармейского района на основе прогноза социально-экономического развития сельских поселений Красноармейского района разрабатывает проекты программ муниципальных заимствований сельских поселений Красноармейского района, обеспечивает привлечение, погашение заимствований в рамках указанных программ.

Процесс планирования прямых и условных обязательств состоит из двух этапов:

1. планирования расходов на обслуживание и погашение действующих обязательств;

2. планирования объемов привлечения новых обязательств (прямых и условных).

Основной целью планирования расходов на обслуживание и погашение действующих обязательств является оценка возможности обслуживания и погашения долга за счет доходов бюджета.

При планировании объемов привлечения новых обязательств (прямых и условных) должны быть соблюдены ограничения:

• на размеры заимствований, долга и расходов на его обслуживание, установленные законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами сельских поселений Красноармейского района;

• на размер средств на обслуживание и погашение прямых обязательств, а также исполнение условных обязательств исходя из долговой емкости бюджета.

Исходной информацией для планирования прямых и условных обязательств являются:

- прогноз доходов бюджета, поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, расходов бюджета, обеспечивающих текущее функционирование органов местного самоуправления и муниципальных (бюджетных) учреждений, на основе прогноза основных макроэкономических показателей развития сельских поселений Красноармейского района;

- потребность в бюджетных инвестициях, определяемая на основе приоритетов инвестиционной политики сельских поселений Красноармейского района;

- информация о действующих прямых и условных обязательствах.

Финансовый отдел администрации Красноармейского района на основе исходной информации определяет:

• долговую емкость бюджета;

• необходимые и возможные объемы привлечения прямых и условных обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку на бюджет в соответствии с методикой, утвержденной Кабинетом; предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий сельских поселений Красноармейского района в очередном финансовом году для формирования программы муниципальных гарантий сельских поселений Красноармейского района;

• структуру долга на очередной финансовый год.

Стратегия заимствований определяется исходя из целей привлечения средств на финансирование дефицита бюджета и погашение обязательств.

В целях финансирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета, формируется финансовый резерв в соответствии с порядком, установленным администрацией сельских поселений Красноармейского района.

Объем заимствований на рефинансирование определяется отдельно на вынужденное и добровольное рефинансирование.

Объем заимствований на вынужденное рефинансирование определяется величиной превышения затрат на обслуживание и погашение действующих прямых обязательств над долговой емкостью бюджета.

Объем заимствований на добровольное рефинансирование определяется на основе анализа структуры и условий обслуживания и погашения действующих прямых обязательств, а также условий, сложившихся на рынке заимствований в конкретный момент. Добровольное рефинансирование осуществляется для улучшения условий обслуживания и погашения действующих прямых обязательств.

Стратегия заимствований строится в соответствии с приоритетами инвестиционной политики сельских поселений Красноармейского района. Допустимые объемы привлечения заимствований определяются исходя из ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, и долговой емкости бюджета. При определении сроков, на которые привлекаются заимствования, следует учитывать сроки реализации инвестиционных проектов, принятых к реализации.

Результатом планирования прямых и условных обязательств являются:

- программы муниципальных заимствований сельских поселений Красноармейского района на очередной финансовый год;

- программа муниципальных гарантий сельских поселений Красноармейского района на очередной финансовый год и плановый период.