- •Занятие № 1
- •1. Каковы особенности источников экологического права?
- •2. Проанализируйте необходимость экологизации законодательства.
- •3. Каковы основные периоды развития экологического права?
- •4. Охарактеризуйте нормативные правовые акты субъектов рф.
- •5. Локальные нормативные акты как источник экологического права.
- •6. Нормотворческая компетенция правительства рф в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •7. Охарактеризуйте гражданское, конституционное, административное и иное законодательство как источник права окружающей среды.
- •8. Роль судебной практики в регулировании экологических правоотношений.
- •Занятие № 2
- •1. Понятие и функции природного объекта; его отличие от товарно-материальных ценностей.
- •2. Соотношение природного ресурса и природного объекта.
- •3. Охарактеризуйте общие черты правового регулирования собственности, использования и охраны природных ресурсов и природных объектов.
- •4. Какой законодательной базой регулируются отношения собственности на природные объекты.
- •5. Общие и специфические особенности правовой регламентации использования и охраны природных объектов.
- •6. Использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
- •7. Возможность использования водных объектов для сброса сточных вод.
- •8. Чем регулируются правовые отношения по поводу объектов растительного мира вне лесов?
- •9. Проанализируйте перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
- •Занятие 3
- •1. Какова сущность установления пределов допустимого воздействия на окружающую природную среду?
- •2. Чем отличаются комплексные нормативы качества от экологических и производственно-хозяйственных?
- •3. Каково место и назначение экологической экспертизы в системе гарантий качества окружающей природной среды?
- •4. Каковы основные принципы государственной экологической экспертизы?
- •5. Каковы в перспективе новые виды материального стимулирования охраны окружающей среды?
- •Занятие 4
- •1. В чем особенности эколого-правовой ответственности?
- •2. Охарактеризуйте штраф как меру ответственности за административные экологические правонарушения.
- •3. Каковы особенности экономического и экологического вреда в области охраны окружающей среды?
- •4. Назовите формы возмещения вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей природной среды.
- •5. В чем отличие экологического проступка от экологического преступления?
- •6. Назовите составы экологических преступлений, в которых решающее значение приобретает объективная сторона.
- •7. Назовите составы экологических преступлений, в которых решающее значение приобретает субъективная сторона.
- •8. В чем сущность основного критерия, по которому идет отграничение экологических преступлений от составов преступлений, предусмотренным Уголовным кодексом рф?
- •9. Назовите пути сокращения экологических правонарушений.
4. Охарактеризуйте нормативные правовые акты субъектов рф.
В самом общем виде иерархическую систему нормативно-правовых актов России можно представить следующим образом:
1) Конституция (Основной закон); 2) федеральные законы; 3) указы Президента; 4) постановления Правительства; 5) нормативные акты министерств и ведомств.
Особую группу образуют: а) международные договоры России; б) нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации.
5. Локальные нормативные акты как источник экологического права.
Локальными экологическими нормативными правовыми актами называются принимаемые в рамках действующего законодательства правила деятельности хозяйствующего субъекта, утвержденные надлежащим образом, имеющие силу действия на отведенным ему пространстве, обязательные для выполнения всем персоналом и имеющие природоохранительное направление.
Все локальные экологические акты можно подразделить на три группы:
1) акты установления и утверждения (приказы об образовании экологических служб, отделов на предприятиях, о введении штатных единиц или вменении работнику дополнительных служебных обязанностей экологического характера; утвержденные положения о деятельности природоохранной службы);
2) акты охраны и восстановления (годовые планы мероприятий охраны по отдельным видам природных ресурсов; годовые планы мероприятий по охране окружающей среды комплексного характера; долгосрочные программы работ по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду);
3) акты регулирования и ликвидации (внеплановые приказы и распоряжения, принимаемые в ответ на выявленные недостатки по охране окружающей среды, как правило, по результатам проверок органов государственного экологического контроля; вследствие происшедшего конкретного чрезвычайного случая (залповые выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду).
6. Нормотворческая компетенция правительства рф в области природопользования и охраны окружающей среды.
В соответствии с Конституцией России нормотворческая компетенция Правительства РФ в области природопользования и охраны окружающей среды существенным образом отличается от компетенции Президента. Согласно ст. 115 Правительство издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Пре-зидента РФ. Это положение, вытекающее из принципа разделения властей, оз-начает, что правительство может создать норму права лишь в рамках делегиро-ванного нормотворчества, когда необходимость принятия правительственного постановления или распоряжения вытекает из актов более высокого иерархиче-ского уровня. Правительство принимает свои акты, создавая источники эколо-гического права, если это предусмотрено в законе или указе Президента или ес-ли это необходимо для выполнения возложенной на Правительство функции. Так, в ст. 23 Закона «Об охране окружающей природной среды» предусматривается, что порядок экологического страхования и использования экологических фондов устанавливается Правительством РФ.