1.2 Поняття повної зайнятості

Коли моряки говорять про повний штиль, а фізики - про "тіло, що знаходиться в стані повного спокою", ми розуміємо, що йдеться про відсутність вітру і руху у якогось предмета. Але коли економісти говорять про повну зайнятість, це зовсім не означає відсутність безробітних, оскільки наявність фрикційного і структурного безробіття економісти вважають нормальним станом економіки. Тому якщо відсутнє циклічне безробіття, то серйозних проблем із зайнятістю немає: усе йде так, як повинно бути. Хоча цей беспристрастный макроекономічний підхід до явищ не повинен затінювати проблем, а нерідко страждань кожної конкретної людини, що залишилася без роботи. І якщо на рівні усієї економіки природний стан зайнятості - відсутність циклічного безробіття, без неї кількість шукаючу роботу і число вільних робочих місць приблизно відповідають один одному, означає одній з цілей макроекономічної політики має бути боротьба з циклічним безробіттям, повний результат якого - усунення останньої, тобто мета - не ліквідація безробіття взагалі, а усунення її циклічного виду.

Таким чином, "повна зайнятість" - ця відсутність циклічного безробіття. Для кількісної характеристики цього явища ще використовується поняття природної норми безробіття, що відбиває рівень безробіття, 1.3 Рівень безробіття на Україні

Абсолютна кількість безробітного населення не в змозі повною мірою відбити гостроту проблеми безробіття в країні. Кількість безробітних - важливий показник, але він існує у відриві від показника кількості економічно активного населення. Тому основним показником використання ресурсів праці є рівень безробіття в країні. Рівень безробіття - це виражене у відсотках відношення кількості безробітних до кількості економічно активного населення. Динаміка цього показника в Україні відбита в таблиці. 1.

У СРСР впродовж приблизно шести десятиліть (початок 30-х - кінець 80-х років) офіційно не признавалося існування безробіття в країні, не вівся досить повний статистичний облік процесів, що відбуваються в області зайнятості. І тільки в 90-х роках увага до цієї проблеми і з боку держави, і з боку економічної науки значно зросло. На початок 2003 р. в країні було офіційно зареєстровано 1,06 млн. безробітних, а рівень безробіття, розрахований на підставі цих даних, склав 3,8%.

Проте число тих, що офіційно отримали статус безробітних не дає досить повного уявлення про положення на ринку праці. Існують певні обставини, які поки що не знаходять відповідного віддзеркалення в підрахунках, що проводяться.

Таблиця 1. Офіційний рівень безробіття в Україні

Рік Рівень безробіття, %

1996 1.3

1997 2.3

1998 3.7

1999 4.3

2000 4.2

2001 3.7

2002 3.8

По-перше, багато що залежить від самої методики визначення кількості безробітних. Якщо для розрахунку рівня безробіття приймається тільки число офіційно зареєстрованих безробітних, то відбувається заниження рівня безробіття в порівнянні з фактичним: з одного боку, далеко не усі, хто не має роботи і хто шукає її, звертаються у відповідні служби, з іншої - сама процедура отримання статусу безробітного не виглядає досить простою, і тому

На сезонні роботи - в сільському господарстві, торгівлі, курортному середовищі, будівництві - деяких працівників також приймають на певний період часу. У проміжках між цими періодами вони виявляються тимчасово звільненими.

Ще одним різновидом фрикційного безробіття є те положення, коли деякі люди шукають роботу уперше (це стосується більшою мірою молодих людей, що закінчили учбові заклади).

Фрикційне безробіття слід вважати неминучим, природним явищем. Це найлегша форма безробіття, оскільки не вимагає перенавчання і пов'язаних з ним витрат часу і грошових коштів. А такі ситуації, як наприклад, добровільна зміна роботи, пов'язана з прагненням знайти вигіднішу роботу, можуть вважатися певною мірою бажаними і корисними, оскільки йдеться про пошуки сфери або місця ефективнішого застосування ресурсів праці. В той же час очевидно, що не всяка зміна робочого місця виявляється вдалою для працівника, а отже, і для усієї економіки. Але це - неминучі витрати. У футболі не кожен удар по воротях завершується голом, але якби не було ударів - не було б голів і, мабуть, футболу.

Структурне безробіття - це безробіття, пов'язане зі змінами технології виробництва і попиту на товари. У ринкових умовах жодне підприємство не може мати гарантованого збуту своєї продукції, реалізація товару пов'язана з багатьма обставинами. Не можна не звернути увагу на те, що потреби домашніх господарств, підприємств не залишаються застиглими, раз і назавжди даними. Навпаки, вони змінюються, а в певні періоди - досить активно. Зменшення попиту на вугілля, наприклад в енергетиці, може зменшити попит на шахтарів. У рамках вугільної галузі кількість робочих місць зменшуватиметься. Працівники, що вивільнилися, повинні шукати нове застосування своїм трудовим здібностям, звертатися в інші галузі. Очевидно, що у більшості конкретних випадків шахтарів чекають непростий пошук і адаптація в нових

Структурне безробіття, що складається в результаті невідповідності, "нестикування" структури пропозиції і структури попиту на робочу силу, поза сумнівом є таким же неминучим, але при цьому більше довготривалою і складною, чим фрикційна. У цій ситуації ринку не обійтися без серйозної допомоги з боку держави. Потрібно організацію гнучкої системи перенавчання працівників, проведення певних заходів у рамках структурної політики держави (регіональне розміщення нових виробництв, створення умов для міжрегіональної міграції робочої сили та ін.).

Циклічне безробіття - це безробіття, породжене загальним економічним спадом. Циклічне безробіття - одно з наслідків скорочення ВВП. Зменшується сукупний попит, зменшуються обсяги національного виробництва, скорочуються робочі місця, як результат росте безробіття. Вирішення проблеми циклічного безробіття можливе тільки шляхом оздоровлення ситуації в економіці в цілому.