2. Технологии социальной работы по социальной интеграции инвалидов

2.1. Инклюзия как технология интеграции инвалидов в общество

Если рассматривать социально-правовые аспекты, регламентирующие интеграцию инвалидов в сфере образования, то нужно в первую очередь обратить внимание на Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, в котором уделено значительное внимание детям-инвалидам (инвалидам) и детям (лицам) с ограниченными возможностями здоровья¹.

В целях реализации права каждого человека на образование Закон предусматривает федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условий, в максимальной степени способствующих получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (статья 3, пункт 5, подпункт 1).

В целях обеспечения реализации права на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты образования указанных лиц или включаются в федеральные государственные образовательные стандарты специальные требования (статья 11, пункт 6).

Студентам, являющимся детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, назначается государственная социальная стипендия (статья 3, пункт 5).

Для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, создаются образовательные организации, в том числе санаторные, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для таких обучающихся. Обучение таких детей, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть также организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях. Основанием для организации обучения на дому или в медицинской организации являются заключение медицинской организации и в письменной форме обращение родителей (законных представителей) (статья 41, пункт 5).

Детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, предусматривается оказание психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также психологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются. Органы местного самоуправления имеют право на создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

Следует отметить, что, несмотря на все успехи в области создания современной, соответствующей международным стандартам социально-правовой базы в области образования, регулирующей интеграцию инвалидов в Российской Федерации, данная категория лиц продолжает оставаться одной из наиболее изолированных и уязвимых структур общества.

По мнению ряда исследователей этой области, чтобы добиться эффективности в решении данной проблемы, необходимо создавать условия для внедрения инклюзивного образования, как это практикуется в зарубежных странах.

Инклюзия (от inclusion - включение) - процесс увеличения степени участия всех граждан в социуме, и в первую очередь, имеющих трудности в физическом развитии. Он предполагает разработку и применение таких конкретных решений, которые смогут позволить каждому человеку равноправно участвовать в академической и общественной жизни. Термин инклюзия имеет отличия от терминов интеграция и сегрегация. При инклюзии все заинтересованные стороны должны принимать активное участие для получения желаемого результата¹.

Инклюзия - это процесс реального включения инвалидов в активную общественную жизнь и в одинаковой степени необходима для всех членов общества. Инвалидность - это не обделённость судьбой, это, скорее, такой образ жизни при сложившихся обстоятельствах, который может быть очень интересен инвалиду и окружающим его людям, если инвалидность рассматривать в рамках социальной концепции. Тогда главный смысл процесса инклюзии можно обозначить так: "Всем здесь рады!" Или может стать невыносимым ежедневным страданием для всех членов общества, если инвалидность рассматривать только в рамках биологической концепции, когда «Инвалид - человек, который полностью или частично лишен трудоспособности вследствие какой-либо аномалии, ранения, увечья, болезни» (С.И. Ожегов) ².

Существенную разницу между биологической и социальной концепциями общество осознает лишь тогда, когда будет располагать доступной и полной информацией об инвалидах. Не болезнь создаёт ограничения деятельности, а условия жизни, которые может предложить общество (правительство) людям с ограниченными возможностями. Условия равных возможностей достижимо лишь в том обществе, где инвалидность рассматривается через социальную концепцию, где отсутствует дискриминация инвалидов словами и действиями здоровых людей.

Как уже рассматривалось ранее, возможность получения образования всеми детьми, независимо от ограничений возможностей их здоровья, законодательно закреплено в Законе «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 года¹. Инклюзивное образование – это подход, при котором все дети, несмотря на свои физические, интеллектуальные и другие особенности, включены в общую систему образования. Этот подход признан приоритетным в Саламанкской Декларации, которую подписали в 1994 г. представители 92 стран, в том числе и России.

Надо отметить, что инклюзивное образование оказывает положительное влияние не только на детей-инвалидов. У здоровых детей, проходящих через инклюзивное образование, появляется больше сочувствия, сопереживания и понимания (психологи называют это эмпатией), они становятся общительными и терпимыми, что особенно актуально для общества с крайне низким уровнем толерантности. Инклюзивное образование резко снижает иерархические проявления в учебном коллективе.

9 апреля 2008 г. ТРОД «ДИВО» в рамках проекта «Партнерство: путь к инклюзии» и подготовке к Всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции «Проблемы современной школы и пути их решения: инклюзивное образование» провело Круглый стол на тему «Инклюзивное образование в Томске: за и против». Заседание проходило в помещении Центра «Факел».

Цель Круглого стола – обмен мнениями по следующим вопросам:

• условия необходимые для поэтапного внедрения инклюзивного образования в образовательных учреждениях города Томска и Томской области;

• мифы об инклюзивном образовании;

• законодательная база по инклюзивному образованию лиц с ограниченными возможностями здоровья в Томской области и городе Томске и механизмов их реализации.

В работе Круглого стола, который был организован по инициативе Томского регионального общественного движения «Доступное для инвалидов высшее образование» и Института развития образовательных систем РАО РФ, приняло участие 39 человек – представители Департаментов Администрации Томской области и города Томска, Главного бюро Медико-социальной экспертизы, дошкольных образовательных учреждений, коррекционных школ-интернатов, некоммерческих организаций дополнительного образования, общественных организаций родителей и опекунов инвалидов-детства, представители СМИ и руководитель компании Томтел.

В настоящее время в Томской области более 3,5 тыс. детей до 18 лет имеют статус ребенок-инвалид. В городе Томске в муниципальных общеобразовательных школах обучаются 741 ребенок-инвалид, из них на дому - 154 человека.

В своих выступлениях участники обсудили состояние инклюзивного образования в Томске и Томской области. Интерес к проблеме развития и поэтапного внедрения инклюзивного образования в образовательных учреждениях разного уровня и ведомственной принадлежности вызван государственной поддержкой института семьи, возрастающей потребностью в качественном и доступном образовании как основы успешной самореализации прежде всего социально слабозащищенных томичей, таких как дети и молодые люди с инвалидностью, а также подготовкой к проведению 19-21 мая 2008 г. Второй Всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции «Проблемы современной школы и пути их решения: инклюзивное образование» в г.Томске.

Отмечая наличие в областном центре необходимой для развития инклюзивного образования научно-образовательной инфраструктуры, высококвалифицированных специалистов и позитивного опыта государственных организаций и общественных объединений, участники Круглого стола для решения выявленных проблем предлагают:

1. Сформировать межведомственный координационный Совет по реализации принципов инклюзивному образованию Томской области с участием местного сообщества.

2. Администрации и Госдуме Томской области разработать и принять Целевую программу Томской области «Развитие инклюзивного образования».

3. Департаменту по общему образованию Администрации Томской области создать экспериментальную площадку по внедрению инклюзивного образования на базе двух школ (в г. Томске и области).

4. Администрациям муниципальных образований Томской области финансировать и контролировать мероприятия по формированию в образовательных учреждениях безбарьерной среды (пандусы, лифты, поручни, специально оборудованные туалеты и душевые комнаты в учебных корпусах и общежитиях) ¹.

Надо отметить, что часть из выявленных проблем решается в рамках целевой программы «Доступная среда». Данной программой запланированы мероприятия и средства, которые будут направленны на реабилитацию инвалидов. В частности, В частности, 17 млн рублей отводится на установку пандусов, поручней, тактильных указателей и информационных табло в учреждениях культуры, здравоохранения и профобразования. 16 млн рублей будут израсходованы на создание безбарьерной среды в семи школах Томской области — в Асиновском, Бакчарском, Зырянском, Молчановском,  Первомайском, Чаинском районах и школе № 7 города Колпашева. Два года назад в регионе появилось три таких школы, в прошедшем 2013-м — еще четыре.

Отдельное финансирование в рамках программы предусмотрено на адаптационные проекты «Домашнее визитирование» (специалисты обучают и ребенка, и родителей), «Раннее вмешательство» (сопровождение психологом семьи, где растет малыш с тяжелым диагнозом), а также на предоставление социальной услуги «Мэри Поппинс» (с ребенком занимается няня, а родители получают необходимый отдых) ¹.

Таким образом, можно сделать вывод, что в Томской области проводятся различные мероприятия по внедрению инклюзивного образования, реализация которых позволяет повысить степень вовлеченности инвалидов в жизнь общества и создаёт необходимые условия для полноценной жизнедеятельности каждого инвалида.