3. Система и источники финансового права.

Под Системой финансового права понимают его внутреннее строение, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности, объективно обусловленное системой финансовых отношений. Как и ряд других отраслей права, финансовое право состоит из двух частей: общей и особенной.

К общей части финансового права относят нормы, регулирующие основы финансовой деятельности государства, ее принципы правовые формы и методы. Кроме того, к общей части относят систему органов государства, осуществляющих финансовую деятельность, иные вопросы, касающиеся субъектного состава финансовых правоотношений, а также вопросы государственного финансового контроля.

К особенной части относят институты (разделы) финансового права, отражающие объективно существующую систему финансов государства. Эти институты группируют нормы, регулирующие отношения в области бюджета, финансов государственных предприятий, государственного кредита, государственного страхования, государственных расходов, банковского кредитования, безналичных расчетов, денежного обращения и валютного регулирования.

Источниками финансового права являются национальные международные и межгосударственные нормативные акты. Законы и подзаконные, акты государственных органов власти и управления. При этом большинство актов носит подзаконный характер. Главными источниками национального законодательства служат Конституция Республики Беларусь, Закон «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах», Налоговый кодекс, Декреты и указы Президента, Постановления правительства, Министерства финансов, Методические указания и Разъяснения Государственного налогового комитета, Телеграммы, письма и постановления правления Национального банка Республики Беларусь, постановления Пленума Высшего хозяйственного суда, Заключения Конституционного суда, решения и постановления уполномоченных органов. А также международные конвенции и межгосударственные договора о принципах налогообложения (об избежании двойного налогообложения) и т.д. Следует отметить, что ряд из источников финансового права являются планово-бюджетными, носят срочный характер (закон о бюджете и сопутствующие ему акты).

Тема 3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения.

1. Понятие, виды, содержание финансово-правовых норм.

Финансово-правовые нормы — установленные государством и обеспеченные его авторитетом (мерами принуждения) правила поведения участников финансовых отношений, выраженные в их правах и обязанностях. Это писаные нормы, которые носят в большинстве своем императивный характер, и устанавливаются государством в строго установленной форме и в определенные сроки. Строение финансово-правовой нормы соответствует общеправовым стандартам. К особенностям структуры финансово-правовых норм следует отнести то, что многие из них не имеют санкций и обеспечиваются санкциями, предусмотренными в других нормах, в том числе в нормах административного и уголовного права.

Виды финансово-правовых норм

В зависимости от функций в литературе финансово-правовые нормы делят на регулятивные и охранительные. Регулятивные (их большинство) непосредственно направлены на регулирование правоотношений, установление прав и обязанностей. Охранительные служат реализации мер государственного принуждения.

Регулятивные делят по способу воздействия на участников финансовых правоотношений на три группы:

• обязывающие — требующие от участника правоотношений каких-либо действий;

• запрещающие — содержащие запрет на совершение определенных действий участников правоотношений;

• уполномочивающие, — т.е. наделяющие участников правоотношений совершать какие-либо действия.

По своему содержанию финансово-правовые нормы делятся на:

• материальные (бюджетное право, установление видов и ставок налогов и т.п.).

• процессуальные (бюджетный процесс, нормы, устанавливающие порядок внесения налогов в бюджет).

Содержание финансово-правовой нормы составляют правила поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства. Эти правила выражаются в возложении на участников правоотношений каких-либо обязанностей или закреплении за ними прав с целью обеспечения планомерного образования и расходования фондов государства. Именно это содержание финансово-правовых норм обуславливает их императивный характер.

Особенностями финансово правовых норм принято считать то, что они регулируют отношения, возникающие в процессе планового образования, распределения и использования государством финансовых ресурсов, необходимых государству для выполнения своих задач.