2.2 Казначейское исполнение бюджета по доходам.

Источниками доходной части государственного бюджета являются налоги, уплачиваемые в бюджеты всех уровней, а также различные виды неналоговых поступлений. Состав уплачиваемых налогов и порядок их исчисления определяется налоговым законодательством, пропорция распределения между уровнями бюджетной системы – законом о бюджете. Получателями налогов являются территориальные органы Федерального казначейства, имеющие лицевые счета в банках. Налоговый орган, в котором зарегистрирован налогоплательщик, работает с определенным территориальным органом казначейства, решая с ним все вопросы по учету, возврату и зачету налогов. На счет данного казначейского органа плательщик и должен перечислить свои обязательные платежи.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает выполнение следующих операций:

-перечисление и зачисление доходов на единый бюджетный счет;

-учет доходов в соответствии с бюджетной классификацией и составление отчетности о доходах бюджета;

-распределение регулирующих доходов между бюджетами различных уровней в порядке, предусмотренном законом о бюджете;

-возврат сумм налогов, излишне уплаченных в бюджет.

Важным элементом исполнения бюджета является формирование его доходной части в соответствии с утвержденным планом.

Таким образом, участниками процесса формирования доходной части являются :

- налогоплательщики и плательщики сборов, которые перечисляют в бюджет установленные налоги и другие обязательные платежи;

- учреждения Центрального банка и коммерческие банки, производящие безналичные расчеты между плательщиками и получателем средств;

- органы Федерального казначейства, которые получают перечисленные в бюджет средства и ведут их учет;

- налоговые органы, ведущие учет налогоплательщиков, контролирующие правильность исполнения ими своих налоговых обязательств, а также регулирующие отношения по возврату и зачету уплаченных налогов.

Таблица 1.

Структура основных доходов муниципального бюджета городского округа Коломна за 2009 -2011 годы.

Наименование статьи доходов.	2009 (сумма,тыс.руб.)	2010 (сумма,тыс.руб.)	2011 (сумма,тыс.руб.)
Налоговые доходы и неналоговые доходы	2 485 089,0	1 892 468,0	2 301 234,0
Налоговые доходы	2218296	1632270,0	2030950
Налог на доход физических лиц	1 943 315,0	1 356 501,0	1 756 668,0
Налоги на совокупный доход	159 239,0	181 895,0	191 995,0
Налоги на имущество	100 400,0	93 174,0	81 127,0
Земельный налог	79 702,0	79 702,0	80 584,0
Государственная пошлина	24170	20897	57855
Неналоговые доходы	266793	260 198,0	270 284,0
Безвозмездные поступления	840 050,0	551 061,0	604 196,0
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	1 150 400,0	1 080 668,1	1 545 000,0
Всего доходов	4 475 539,0	3 524 197,1	2 906 975,0

По итогам 2011 года структура доходов бюджета городского округа Коломна существенно изменилась. В структуре собственных доходов бюджета за 2009 – 2011 гг. наибольшую долю занимали налоговые доходы. При этом если за 2009 – 2010 гг. наблюдалось уменьшение доли налоговых доходов, то за 2011 год наблюдался рост налоговых доходов почти до уровня 2009 года.

На всем периоде анализа также наблюдается снижение поступлений в доходную часть бюджета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также снижение неналоговых доходов за период 2009 -2010 гг. и небольшой их рост в 2011 году.

Таблица 2.

Динамика формирования основных доходов муниципального бюджета городского округа Коломна за 2009 – 2011 годы.

Показатель	2009	2010	2011	Изменения
				2010 к 2009		2011 к 2010		2011 к 2009
				Абсол., тыс.р.	Темп роста,%	Абсол., тыс.р.	Темп роста,%	Абсол., тыс.р.	Темп роста,%
Налоговые и неналоговые доходы	2485089	1892468	2301234	-592621	76,15	408766	121,6	-183855	92,6
Налоговые доходы	2218296	1632270	2030950	-586026	73,58	398680	124,42	-187346	91,55
Налог на доход физических лиц	1943315	1356501	1756668	-586814	69,8	400167	129,5	-186647	90,4
Налоги на совокупный доход	159239	181895	191995	22656	114,23	10100	105,55	32756	120,57
Налоги на имущество	100400,7	93174	81127	-7226,7	92,8	-12047	87,07	-19273,7	80,8
Земельный налог	79702	79702	80584	0	100	882	101,11	882	101,11
Государственная пошлина	24170	20897	57855	-3273	86,46	36958	276,86	33685	239,37
Неналоговые доходы	266793	240001	213589	-26792	89,96	-26412	89,00	-53204	80,06
Безвозмездные поступления	840050	551061	604196	-288989	65,6	53135	109,64	-235854	71,92
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	1150400	1080668,1	1545	-69731,9	93,94	-1079123	0,14	-1148855	0,13
Всего доходов	4475539	3524197,1	2906975	-951341,9	78,74	-617222	82,49	-1568564	64,95

Данные табл. 2. показывают, что за период с 2009 по 2011 гг. доходы муниципального бюджета городского округа Коломна снизились на 1 568 564 тыс. руб. или на 35,55%, при этом снижение доходов в 2010 г. по сравнению с 2009 г. составило 21,26%, а в 2011г. по сравнению с 2010г. – 17,51%.

В 2010 г. наблюдается значительное снижение налоговых и неналоговых доходов по отношению к 2009 г. на 592 621 тыс.руб. или на 23,85% , а также значительное их увеличение в 2011 г. по сравнению с 2010г. на 408 766 тыс. руб. или на 21,6%.

В структуре налоговых доходов за период с 2009г. по 2011г. следует отметить снижение поступлений от налога на доход физических лиц. В 2010г. произошло резкое снижение поступлений по данному налогу по сравнению с 2009г. на 586 814 тыс. руб. или 30,2%, по итогам 2011г. поступления от налога на доход физических лиц уменьшились на 186 647 тыс. руб. и составили 90,4% от уровня 2009г. Снижение поступлений налоговых доходов также отмечается в 2011г. причем почти по всем налогам, кроме налогов на совокупный доход и земельного налога. Рост налогов на совокупный доход в 2010г. по сравнению с 2009г. составил 14,23%, в 2011г. – 20,57 %. Земельный налог в период с 2009 по 2010гг. не изменился, а в 2011г. увеличился на 1,11%.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает выполнение следующих операций:

- перечисление и зачисление доходов на единый бюджетный счет;

- учет доходов в соответствии с бюджетной классификацией и составление отчетности о доходах бюджета;

- распределение регулирующих доходов между бюджетами различных уровней в порядке, предусмотренном законом о бюджете;

- возврат сумм налогов, излишне уплаченных в бюджет.

Все виды поступлений систематизированы на основе бюджетной классификации, им присвоены соответствующие коды. Учет налогов и неналоговых доходов ведется согласно присвоенным кодам.

Составляется ежедневный отчет о суммах доходов, поступивших в бюджет государства. Порядок и сроки подготовки такой отчетности определяет вышестоящий орган Федерального казначейства. Помимо этого, доходы бюджета учитываются нарастающим итогом, в результате чего формируются месячные, квартальные и годовые отчеты.