Тема 10. Екологічна оцінка господарських рішень

Питання, які виносяться на самостійне опрацювання (до іспиту):

1. Врахування результатів екологічної оцінки при прийнятті рішень

2. Розгляд альтернатив екологічної оцінки при прийнятті рішень

Основна література: 15, 29-30, 43

Додаткова література: 4, 5, 17, 22, 32

Дати відповіді на питання (для обговорення на семінарських заняттях):

1. Екологічна оцінка намічуваної діяльності як інструмент екополітики

2. Принципи екологічної оцінки

3. Відмінність екологічної оцінки від інших методів екологічного регулювання.

4. Екологічна оцінка і сталий розвиток

5. Ухвалення рішення за підсумками екологічної оцінки

Методичні вказівки до підготовки відповідей на питання. При розкритті питань необхідно підкреслити те, що процедури екологічної оцінки в різних країнах різняться в багатьох аспектах: для яких видів діяльності проводиться екологічна оцінка, хто проводить її, у яких рішеннях і якому вигляді враховують­ся її результати. Так, екологічна оцінка може проводитися для всіх видів діяльності, чи наприклад, тільки для значних про­ектів, здійснюваних за рішенням уряду, чи для видів діяль­ності, відібраних за визначеними правилами. Основну роль у проведенні екологічної оцінки може відігравати ініціатор діяль­ності чи природоохоронні органи. Результати її можуть по-різному використовуватися в системі прийняття рішень. Сту­пінь обов'язковості врахування результатів екологічної оцінки у прийнятті рішень теж відрізняється в різних країнах.

Предметом екологічної оцінки можуть бути не тільки окремі проекти, а й ініціативи більш високого рівня – різні плани і програми, га­лузеві схеми розвитку, проекти нормативних актів, що можуть мати значні екологічні наслідки.

Ініціатором екологічної оцінки може слугувати юридична чи фізична особа, відповідальна за планування (проектування) і здійснення на­мічуваної діяльності. У ролі ініціатора можуть виступати як державні органи, так і приватні компанії. У більшості систем екологічної оцінки ініціатор діяльності несе витрати, пов'язані з проведенням основних елементів екологічної оцінки. Це є наслідком принципу "забруднювач платить", а також принципу "пре­зумпції потенційної екологічної небезпеки намічуваної діяль­ності" (закріпленого, наприклад, у російському законодавстві), відповідно до якого тягар доказу екологічної безпеки намічу­ваної діяльності має бути покладений на його ініціатора.

Основна література: 15, 29-30

Додаткова література: 4, 5, 17, 22, 32, 43

Тема 11. Екологічна експертиза проектів

Питання, які виносяться на самостійне опрацювання (до іспиту):

1. Форми проведення екологічної експертизи

Основна література: 29, 30

Додаткова література: 4, 25, 28

Дати відповіді на питання (для обговорення на семінарських заняттях):

1. Сутність, мета і завдання екологічної експертизи

2. Об'єкти екологічної експертизи

3. Суб'єкти екологічної експертизи

Методичні вказівки до підготовки відповідей на питання. При розкритті питань необхідно підкреслити те, що екологічна експертиза (ЕЕ) – це вид науково-практичної діяльності спеціально уповноважених державних органів, еколого-експертних формувань і об'єднань громадян, що ґрунтуєть­ся на міжгалузевих екологічних дослідженнях, аналізі й оцінці проектних та інших матеріалів чи об'єктів, реалізація і діяль­ність яких може негативно впливати чи впливає на стан навко­лишнього природного середовища і здоров'я людей. Екологіч­на експертиза спрямована на підготовку висновків про від­повідність запланованої і фактичної діяльності нормам і вимо­гам законодавства про охорону навколишнього природного се­редовища, раціональному використанню і відтворенню природ­них ресурсів, створенню екологічної безпеки.

Метою ЕЕ є запобігання негативному впливу антропоген­ної діяльності на стан навколишнього середовища і здоров'я населення, а також оцінка ступеня екологічної безпеки госпо­дарської діяльності й екологічної ситуації на окремих терито­ріях та об'єктах.

Основними принципами ЕЕ є:

• гарантія безпечної життєдіяльності;

• збалансованість економічних, екологічних, медико-біологічних і соціальних інтересів;

• наукова обґрунтованість і незалежність, об'єктивність і гласність, варіантність і превентивність;

• державне регулювання;

• доцільність реалізації об'єктів експертизи;

• законність.

Основні завдання екологічної експертизи:

• визначення ступеня екологічного ризику і безпеки запланованої чи здійснюваної діяльності;

• організація комплексної, науково обґрунтованої оцінки об'єктів ЕЕ;

• встановлення відповідності об'єктів ЕЕ вимогам екологічного законодавства, санітарним нормам, будівельним нормам і правилам;

• оцінка впливу діяльності об'єктів;

• ЕЕ впливу на стан навколишнього середовища, здоров'я людей і якість природних ресурсів;

• оцінка ефективності, повноти, обґрунтованості і достатності заходів щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров'я людей;

• підготовка об'єктивних, всебічно обґрунтованих висновків ЕЕ.

Основна література: 29, 30, 31

Додаткова література: 4, 25, 28, 30