- •Понятие, предмет и метод административного права.
- •Исполнительная власть и государственное управление. Система административного права.
- •Понятие, признаки и виды административно-правовых норм.
- •1. Наиболее традиционна классификация норм на:
- •2. В зависимости от содержания выделяются следующие административно-правовые нормы:
- •3. По масштабу действия административно-правовые нормы классифицируются на:
- •4. По действию во времени:
- •Понятие, признаки и виды административно-правовых отношений.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Основные права и обязанности граждан рф в сфере исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права (понятие, виды, принципы построения, классификация).
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Правительства рф и его полномочия.
- •Государственная служба: понятие, значение, принципы.
- •Государственные служащие (понятие, классификация). Понятия, основания и виды юридической ответственности. Дисциплинарная и материальная ответственность государственных служащих.
- •Права, обязанности и поощрения государственных служащих.
- •Государственные, муниципальные, частные и иные негосударственные организации как субъекты административного права.
- •Понятие и виды актов, издаваемых органами исполнительной власти.
- •Административная ответственность (понятие, основные признаки). Административная ответственность физических и юридических лиц.
- •Юридический состав административного правонарушения (понятие и основные элементы).
- •Меры административного пресечения.
- •Административный процесс: сущность, принципы и виды. Административные производства (понятие и виды). Дисциплинарное производство и его стадии.
- •Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан и коллективных образований.
- •Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
- •Производство по делам об административных правонарушениях (понятие и основные стадии).
- •Понятие и признаки административного правонарушения.
- •Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
- •Основания и порядок освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности.
- •Понятие, цели и виды административных наказаний.
- •Общие правила назначения административного наказания.
- •Понятие и виды участников производства по делам об административных правонарушениях.
- •Административное задержание и его отличие от доставления.
- •Организация управления связью.
- •Организация управления торговлей.
- •Организация управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
- •Правовые основы и организация управления в социально-культурной сфере.
- •Организация управления в области образования.
- •Организация управления высшим образованием.---49
- •Организация управления культурой.
- •Организация управления здравоохранением.
- •Организация управления в области труда и занятости населения.---52
- •Организация управления в области социальной защиты населения.
- •Правовые основы и организация управления в административно-политической сфере.
- •Организация управления в области обороны.
- •Государственное управление в области безопасности.
- •Организация управления в области внутренних дел.
- •Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
- •Организация противопожарной службы.
- •Правовой режим чрезвычайного положения.
- •Организация управления в области юстиции.
- •Организация управления финансами и кредитом.
- •Организация управления в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.
Государственные, муниципальные, частные и иные негосударственные организации как субъекты административного права.
Предприятия, учреждения и организации государственной, муниципальной, кооперативной и иных форм собственности являются субъектами административного права, однако они не могут быть органами государственного управления, так как их руководители, осуществляя исполнительно-распорядительную деятельность, принимают локальные и индивидуальные правовые акты, организовывают подчиненный персонал на решение экономических, производственно-хозяйственных, социально-культурных и иных задач.
Организация – это коллектив работников, возглавляемый своим органом управления, имеющий в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении обособленное имущество.
Предприятие – это самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Предприятие может быть государственное и не государственное. Может быть на праве оперативного управления и хозяйственного ведения.
Учреждение – это организация, которая выполняет социально-культурные и административно-политические функции.
Административно-правовой статус предприятия (учреждения) – это комплекс прав и обязанностей, которые они приобретают и реализуют в процессе совершения следующих действий:
Создание предприятия (учреждения) по решению собственника имущества;
Получение разрешения на занятие определенными видами деятельности;
Ведение и предоставление бухгалтерских и статистических отчетов.
Формы и методы осуществления исполнительной власти.
Исполнительная власть реализуется различными методами и выражается в различных формах.
Форма реализации исполнительной власти — это виды действий органов исполнительной власти, имеющие внешние проявления. Другими словами, под формой реализации понимается внешнее выражение действий исполнительного органа (должностного лица), осуществляемое в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.
Формы реализации позволяют получить ответ на вопрос: для чего формируется система исполнительной власти?
Форма государственного управления должна соответствовать:
• характеру данной функции,
• компетенции государственного органа,
• особенностям конкретного субъекта управления.
Формы управления подразделяют на:
• правовые, влекущие определенные юридические последствия. Например, издание нормативного акта;
• неправовые, не влекущие правовых последствий, а осуществляющие организационные действия. Например, проведение семинаров, обработка полученной информации.
Также можно выделить:
• акты управления, обращенные вовне;
• акты организационного действия внутри органа управления (распределение полномочий, материально-техническое обеспечение);
• участие в гражданско-правовых договорах;
• выступление через своих представителей в суде;
• деятельность в качестве носителей многочисленных обязанностей в сфере охраны общественного порядка.
Таким образом, реализация исполнительной власти возможна только в административно-правовых формах. Государственно-управленческая деятельность охватывает как внешние, так внутриорганизационные действия. Исполнительная власть использует только юридические формы реализации. Делопроизводство, моделирование, совещание и т.д., не носящие юридического характера, не являются формами реализации государственного управления.