7. Защита семьи государством. Основы государственной семейной политики в рф.

Меры семейно-правовой защиты — это средс­тва семейно-правового воздействия, направленные на предупреждение или пресечение нарушения субъ­ективных семейных прав, применяемые в установ­ленном З.ом порядке независимо от вины право­нарушителя. Защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными положениями СК, а при защите семейных прав в суде — по правилам гражданского судопр-ва.

Защита семейных прав осуществляется в судеб­ном или административном порядке. Судебная за­щита является основной и применяется при разре­шении большинства семейных споров, которые рас­сматриваются по нормам ГПК РФ. Т/о судом про­изводятся лишение, ограничение или восстановление родительских прав; усын-е и отмена усын-я; признание брака недействительным; решаются вопросы о возврате ребенка родителям, опекуну или приемным родителям и др. К судеб­ным органам, защищающим семейные права граж­дан, относятся суды общей юрисдикции — федераль­ные суды городов (районов). Значительную часть дел, возникающих из семейных правоотношений, рас­сматривают мировые судьи, за исключ.м дел о расторжении брака, когда м/у супругами есть спор о детях; об оспаривании отцовства (материнства); об установлении отцовства; о лишении и восстановле­нии родительских прав; об усыновлении (удочерении) ребенка.

Административный порядок защиты семейных прав применяется в случаях, прямо указанных в З.е. Разрешение ряда споров, связанных с воспитани­ем детей, определением, имени ребенка, относится к компетенции органов опеки и попеч-ва (адми­нистрация района, города). ООиПопеч-ва уполномочены защищать права и интересы несоверш-них и в обяз-ном порядке при­влекаются судом к рассмотрению всех споров, свя­занных с воспитанием детей.

Государственная семейная политика - это целостная система политических, правовых, экономических, социальных, медицинских и культурных мер, направленных на развитие семьи.

В настоящее время в России разработан проект Концепции государственной семейной политики до 2025 года, в которой будут прописаны социальные стандарты качества жизни, подходы к решению вопросов социального развития и защиты семьи, а также многие другие вопросы. Концепция должна служить ориентиром для федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления при решении вопросов жизнеобеспечения, защиты прав и интересов, социализации семей.

Целью семейной политики является благополучие семьи, укрепление и развитие семейного образа жизни. При этом намеренно используется понятие "благополучие", которое в отличие от понятия "благосостояние" выражает не только "материальную обеспеченность", "имущественное благополучие", но и "счастливую жизнь".

В Концепции государственной семейной политики цели семейной политики сформулированы следующим образом:

1. Обеспечение необходимых условий для выполнения семьей экономической, репродуктивной, воспитательной, психологической, жизнеохранительной и сексуальной функций.

2. Обеспечение условий для совмещения трудовой деятельности и семейных обязанностей с личными интересами самого человека.

3. Создание благоприятных условий для рождения и воспитания здоровых детей, охраны материнства и детства.

Целевые программы государственной поддержки семьи в Российской Федерации

1. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют мероприятия по созданию необходимых правовых, экономических, социальных условий для реализации федеральных целевых программ государственной поддержки семьи.

Порядок разработки и реализации указанных федеральных целевых программ определяется Правительством Российской Федерации.

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают и реализуют региональные целевые программы государственной поддержки семьи, если это предусмотрено законодательствами субъектов Российской Федерации.

3. Мероприятия по разработке и реализации местных программ поддержки семьи осуществляются органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

8. Семейное правоотношение

Семейное правоотношение — урегулированное нормами семейного права фактическое семейное отношение, в котором стороны связаны между собой юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством. — урегулированное нормами семейного права фактическое семейное отношение, в котором стороны связаны между собой юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством.

Классификация семейных правоотношений проводится по различным основаниям:

- по содержанию; - по субъектному составу; - по характеру защиты субъективных прав.

По содержанию семейные правоотношения подразделяются на личные неимущественные и имущественные. Такое деление основано на том, что имущественные права и обязанности имеют определенное экономическое содержание. Личные права и обязанности такого содержания лишены, они возникают в связи с нематериальными благами, неотделимы от личности и непередаваемы другим лицам.

По субъектному составу можно выделить семейные правоотношения:

1) между супругами (брачное, супружеское правоотношение);

2) между бывшими супругами;

3) между родителями и детьми, усыновителями и усыновленными (родительское правоотношение);

4) между другими членами семьи;

5) между опекунами (попечителями) и подопечными несовершеннолетними детьми;

6) между приемными родителями и приемными детьми;

7) между приемными родителями и органами опеки и попечительства.

Помимо рассмотренных классификаций профессор В.А. Рясенцев выделил три группы семейных правоотношений по характеру защиты субъективных прав, входящих в их содержание.

Относительные семейные правоотношения с абсолютным характером защиты. В таких правоотношениях четко определены носители субъективных прав и обязанностей. Реализация прав обеспечивается государственной защитой от нарушений со стороны неопределенного круга лиц. Например, закрепленное в ст. 54 СК РФ право ребенка на воспитание порождает обязанность родителей воспитывать своих несовершеннолетних детей (ст. 63 СК РФ). Родители свободны в выборе методов и способов воспитания, и если кто-либо будет им препятствовать, они могут обратиться за защитой в суд.

Абсолютные правоотношения с некоторыми признаками относительных. Супруги являются собственниками имущества, находящегося в общей совместной собственности, а правоотношение собственности, как известно, носит абсолютный характер, поскольку собственник может требовать от любого лица, чтобы оно не совершало действий, препятствующих собственнику осуществлять свои правомочия. Однако взаимные права и обязанности супругов как субъектов совместной собственности носят относительный характер. Так, требования о разделе общесупружеского имущества можно предъявить лишь к конкретному лицу, с которым истец состоит в зарегистрированном браке (ст. 38 СК РФ). Относительные семейные правоотношения, не обладающие абсолютным характером защиты. Это такие правоотношения, в которых четко определены управомоченные и обязательные лица, и право управомоченного лица может быть нарушено только определенным лицом, участвующим в данном правоотношении. К ним относятся алиментные отношения и личные неимущественные отношения между супругами.

Содержание семейных правоотношений – права и обязанности членов семьи и иных лиц.

Субъектами семейных правоотношений являются члены семьи, супруги (мужчина и женщина, заключившие брак), родственники (лица, происходящие один от другого, либо имеющие общего предка), усыновители и усыновлённые, фактические воспитатели и воспитанники, отчимы, мачехи, пасынки, падчерицы.

Объектами семейных правоотношений являются действия членов семьи (субъектов семейных правоотношений), а также вещи.

Особенности семейных правоотношений: носят длящийся характер; тесно связаны с определенными субъектами, являются личными; они неотчуждаемы, непередаваемы ни в порядке универсального правопреемства, ни по соглашению сторон; носят императивно-диспозитивный характер; безвозмездны; за их нарушение предусмотрены особые санкции (лишение родительских прав); им присущ особый личный доверительный характер; возникают из своеобразных юридических фактов (брак, материнство, отцовство, родство, усыновление).