1. Человек в проявлениях его сознания, поведения, трудовой
и общественной деятельности (здесь реализуются социальные
роли человека);
2. Коллективы и объединения людей (здесь реализуются виды
деятельности человека);
3. Общество в целом (здесь реализуются общественные отношения).
Виды управляемых объектов
|
Общественные функции управляемых объектов можно разграничить по: -целями и направления функционирования; -содержание их основной деятельности; -материальным, социальным и духовным результатам (значение для жизни людей); -организационным формам. |
Механизм государственного управления
Государство как субъект управления
|
Взаимосвязаны механизмом государственного управления |
Управляемые объекты
|
Механизм государственного управления это -
совокупность и логическая взаимосвязь социальных элементов, процессов и закономерностей, посредством которых субъект государственного управления «схватывают» потребности, интересы и цели общества в управляющих воздействиях, закрепляют их в своих управленческих решениях и действиях и практически проводят их в жизнь, опираясь на государственную власть
Это механизм социального насыщения государственного управления , благодаря использованию возможностей которого оно приобретает желаемую действительность,
обоснованность и эффективность
Состав социального механизма государственного управления
Качество жизни |
Регион |
Значение |
Низкое качество жизни (среднедушевые доходы населения ниже 3 ПМ) |
Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Чувашия Саратовская обл. Нижегородская обл. |
2.0 2.2 2.2 2.2 2.2 2.8 |
Среднее качество жизни (среднедушевые доходя ниже 7 ПМ) |
Пермский край Самарская обл. Республика Башкортостан Республика Татарстван |
3.2 3.2 3.6 3.7 |
Высокое качество жизни |
|
|
Организационно-функциональная структура государственного управления
Субъектом государственного управления выступает государство в целом. Организационная структура государственного управления - это особое государственно-правовое явление, обусловленное общественно-политической природой, социально-функциональной ролью, целями и содержанием государственного управления в обществе.
В качестве системообразующего элемента организационной структуры государственного управления выступает государственный орган, связанный с формированием и реализацией государственно-управляющих воздействий.
Государственный орган представляет собой единичную структуру власти, формально созданную государством для осуществления закрепленных за ней его целей и функций.
Основу организационной структуры государственного управления составляют органы исполнительной власти. Они имеют разветвленную вертикаль: федеральные органы исполнительной власти и органы власти субъектов федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Местное самоуправление выступает в виде особой подсистемы со своими объектами управления, компетенцией, процедурами и формами организации, материально-финансовым обеспечением, технологией деятельности персонала и др. элементами.
Линейное основание создает структуру государственного управления, при которой преобладает вертикальная, однонаправленная подчиненность органов, образующая строгую иерархическую пирамиду. Характеризуется: единоначалием, единством распорядительства, т.е. власть сосредоточена в одних руках, команды передаются строго от одного лица другому.
Достоинства: линейный тип жестко формализован, придает структуре устойчивость, надежность, последовательность. Недостатки: слабо выражены обратные связи.
Функциональное основание: формирование государственных органов, специально приспособленных к ведению конкретных функций управления. Проблема - в межфункциональной координации.
Линейно-функциональное основание - соединение линейного и функционального.
Программно - целевое основание - в основу организационной структуры закладывается какая-либо цель или комплексная программа.
Матричное основание - совмещает линейное и программно - целевое управление. Связано с территориальным управлением.
Организационная структура Министерства экономики и планирования Ульяновской области
1. Министр экономики и планирования Ульяновской области. 2. Заместитель Министра. 3. Помощник Министра. 4. Отдел финансового контроля. 5. Департамент административного обеспечения: 5.1. Отдел правового обеспечения и осуществления контроля. 5.2. Отдел бухгалтерского учета, отчетности и кадрового обеспечения. 6. Департамент социально-экономического развития: 6.1. Отдел социально-экономического планирования и прогнозирования экономики. 6.2. Отдел стратегического планирования и экономической эффективности управления. 6.3. Отдел анализа и развития экономики муниципальных образований.
7. Департамент программного планирования и оценки регулирующего воздействия: 7.1. Отдел координации государственных программ и проектов. 7.2. Отдел программно-целевого планирования. 7.3. Отдел проведения оценки регулирующего воздействия. 8. Департамент государственных закупок: 8.1. Отдел конкурсов. 8.2. Отдел аукционов. 8.3. Отдел запросов котировок. 9. Департамент по регулированию цен и тарифов: 9.1. Отдел регулирования топливно-энергетического комплекса. 9.2. Отдел экономического анализа. 9.3. Отдел регулирования электроэнергетики. 9.4. Отдел регулирования жилищно-коммунального комплекса.
