2.2. Инструменты государственного регулирования.

Можно указать на следующие основные инструменты государственного

регулирования, так или иначе применяемого во многих странах с развитой

рыночной экономикой. Во – первых, широкое распространение общего

государственного планирования с применением целевых установок и

ориентированных показателей. При этом общее государственное планирование

охватывает такие важные показатели, как национальный доход, динамика цен,

внешняя экономическая деятельность и т.д., и создает тем самым основу

долгосрочной экономической политики. Все это спасобствует более динамичному и

поступательному развитию рыночного хозяйства. Следует отметить, что

современная система национальных счетов, на которую переходит Россия,

основываются полностью на теоритических выводах неокийнсианцев.

Во-вторых, среднесрочное финансовое планирование, которое представляет собой

механизм использования государственного бюджета в качестве основного

инстумента всей системы государственного регулирования рыночных отношений. В-

третьих, политика «согласования действий», сутью которой является достижение

согласованности интересов работодателей, работников и государства. При этом

происходит согласование размеров прибылей и заработной платы с учетом общих

потребностей рыночной экономики той или иной страны. В-четвертых, активное

применение такого инструмента, как государственная кредитно-денежная

политика.

Экономическая политика российского правительства, направленная на уменьшение

дефицита госбюджета путем сокращения государственных расходов, усиливает

нестабильность положения многих российских граждан, работающих на

предприятиях и организациях, деятельность которых долгое время была связана с

государством как крупнейшим заказчиком и работодателем. В этой связи можно

привести опят США 30-х годов, концентрированным выражением экономической

политики которых является призыв к американской нации президента Ф.Рузвельта:

«Расходы во имя собственного спасения», с которым он обратился к Конгрессу в

1938 году.

Целенаправленное воздействие на организационной аспект фунционирования рынка

труда требует гораздо меньше бюджетных средств, чем непосредственное

поддержание спроса на труд или связанные с большими расходами подготовка

трудовых ресурсов и обучение кадров.

Одним из важнейших направлений организационной деятельности государства

выбрано создание служб трудоустройства, первые из которых появились в

последней трети ХIX века. Безработица и занятость, в первую очередь, зависят

от состояния экономической конъюнктуры, определяющей инвестиционную

активность и загрузку производственных мощностей.

В России государство выступало и будет выступать крупнейшим работодателем.

Хотя во многом отраслевая структура государственного сектора дублирует

частный, она не заменяет, а дополняет деятельность частного капитала,

выполняя те функции, которые общественно необходимы, но по тем или иным

причинам не являются объектами приложения частного капитала. Занятость в

государственном секторе не служит гарантией от безработицы.

Вывод

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что конечной целью рынка труда

является:

во-первых, удовлетворение профессионально-экономических интересов

экономически активного населения, включая социальную защиту и обеспечение

народного хозяйства нужными ему кадрами;

во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с

учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего

дня и т.п.

Так как рынок труда еще только формируется, его функционирование невозможно

без государственного регулирования. Главные, социально значимые цели

регулирования рынка труда - это снижение уровня безработицы, поддержание

оптимального соотношения между спросом и предложением рабочей силы (а значит,

и косвенное установление ее цены). Для достижения всех этих целей требуется

создание эффективно работающей инфраструктуры рынка труда. Ее основными

элементами на государственном уровне является: определение минимально

необходимых норм и нормативов функционирования рынка труда, его общих границ.

Государство обеспечивает унификацию системы социального и трудового

законодательства, определяет объем прав работодателей и работников в сфере

найма, возможность их участия в управлении производством, пределы компетенции

местных органов управления рынком труда и т.д.

Помимо использования нормативов прямого действия, государство осуществляет

косвенное регулирование рынка труда через налоговую, кредитно-денежную,

амортизационную политику, а также с помощью других мер общеэкономического

характера, то есть можно говорить о решающей роли государства в формировании

рынка труда.