21. Политико-правовой режим. Понятие и виды.

Под политико-правовым режимом понимается совокупность методов и средств осуществления государственной власти. Это наиболее динамичная составляющая формы государства, чутко реагирующая на процессы, происходящие в обществе. На политико-правовой режим оказывает влияние целый ряд обстоятельств: сущность государства, форма государственного устройства и правления, особенности законодательства, баланс социально-политических сил в стране, международная обстановка и многое другое. Однако все разнообразие политических режимов сводится к двум основным разновидностям — демократическому и недемократическому (авторитарному).

Политико-правовая сторона демократического режима характеризуется следующими признаками:

- плюрализм в общественно-политической жизни;

- реализация принципа разделения властей;

- защита личности от произвола и беззакония, учет интересов не только большинства, но и меньшинства, учет индивидуальных и национальных особенностей, религиозных убеждений граждан;

- наличие гражданского общества, возможность для населения воздействовать на власть и контролировать ее деятельность;

- свободная деятельность оппозиционных партий;

- развитые рыночные отношения, предоставление свобод в сфере экономической деятельности.

Для авторитарного политико-правового режима характерно:

- отсутствие или ограничение прав и свобод личности;

- ограничение гражданского общества;

- командно-административные методы осуществления государственной власти, господство произвола и насилия;

- отсутствие у населения возможности контролировать деятельность органов власти;

- концентрация власти в руках одного человека (или небольшой сплоченной группы лиц);

- отсутствие или ограничение деятельности представительных органов (например, парламента);

- примат государства над правом.

Крайней формой авторитарного режима считается тоталитаризм. Его особенности:

- идеологический монизм — господство одной системы идей, признанной в качестве официальной государственной идеологии;

- концентрация власти в руках правящей партии;

- сращивание правящей партии с государственным аппаратом;

- отсутствие гражданского общества как самостоятельной сферы общественных отношений, способной противостоять произволу со стороны государства;

- милитаризация внутренней жизни.

22. Политическая система общества: понятие и структура.

    Политическая система - это универсальная управляющая и регулирующая система, обеспечивающая единство функционирования всех других подсистем общества на основе использования государственной власти. Политическая система представляет собой многофункциональную структуру, включающую в себя компоненты различного профиля:

Институциональный компонент, состоящий из различных социально-политических институтов и учреждений (государство, политические партии, общественные движения, организации, объединения, различные органы представительной и непосредственной демократии, средства массовой информации, церковь и другие). Ведущим институтом, сосредотачивающим в себе максимальную политическую власть, является государство. Велико значение политических партий и групп интересов в политической системе. В демократических обществах они автономны и успешно осуществляют свои функции. Политические партии и группы интересов влияют на формирование государственных структур, осуществляют корректировку политических целей, направляют политическое развитие. В авторитарных и тоталитарных обществах группы интересов и политические партии строго подчинены правящей элите и бюрократическому аппарату, их естественные функции деформированы.

Функциональный компонент, складывающийся из совокупности тех ролей и функций, которые осуществляются как отдельными социально-политическими институтами, так и их группами (формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти, средства, воздействия на общественную жизнь и другое).

Регулятивный компонент, выступающий как совокупность политико-правовых норм и других средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы (Конституция, законы, обычаи, традиции, политические принципы, взгляды и другое). Нормативно-регулятивную подсистему образуют всевозможные нормы, которые определяют поведение людей в политической жизни, а именно их участие в процессах выдвижения требований, превращения этих требований в решения, осуществления решений. Эти нормы - основные правила участия во всех типах политического процесса. Нормы можно разделить на два типа: нормы-привычки и нормы-законы. В демократических странах, например, привычной нормой можно назвать участие граждан в политике через политические партии и группы интересов. Привычным является также то, что граждане чувствую внимание со стороны власти.

Нормы-привычки во многом определяют форму политической системы, внутри которой оперируют нормы-законы. В тоталитарных системах, например, привычным правилом является то, что победитель получает все. В Советском Союзе после смерти Сталина, когда преемственность новых лидеров устанавливалась без физического уничтожения должностных лиц, стало очевидным, что фундаментальная форма системы изменилась. Нормы-законы определяют процесс законодательства, устанавливают (или не устанавливают в зависимости от режима) права: голоса, свободы слова, создания ассоциаций и др. Оба типа норм способствуют политическому взаимодействию, без них едва ли можно избежать беспорядка или хаоса.

Коммуникативный компонент, представляющий собой совокупность разнообразных отношений между субъектами политической системы по поводу власти, в связи с выработкой и осуществлением политики, которая устанавливает связи между институтами политической системы. К элементам данной подсистемы можно отнести каналы передачи информации правительству (процедура слушания дела на открытых заседаниях, комиссии по расследованию, конфиденциальные консультации с заинтересованными группами и т.д.), а также средства массовой информации, под которыми подразумевается телевидение, радио, газеты, журналы, книги, глобальная сеть Internet, рассчитанные на огромную аудиторию. Значения этой подсистемы велико, ибо люди, как известно, способны оценивать действия, в том числе и политические, лишь при наличии определенного объема знаний и информации. Если в демократических обществах средства массовой информации достаточно независимы, то в авторитарных и тоталитарных они полностью подчинены правящей элите.

Идеологический компонент, включающий в себя совокупность политических идей, теорий, концепций (политическое сознание, политическая и правовая культура, политическая социализация).