- •Передмова
- •Зміст навчальної дисципліни „місцеві фінанси україни” Розділ 1. Основи фінансів місцевих органів влади
- •Тема 1. Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль у розвитку економічної і соціальної інфраструктури
- •Тема 2. Місцеві бюджети – визначальна ланка місцевих фінансів
- •Тема 3. Фінансові ресурси місцевого самоврядування
- •Участь органів місцевого самоврядуванняу фінансово-кредитних відносинах
- •Перелік питань до самостійної роботи:
- •Тема 4. Планування і порядок фінансування видатків місцевих бюджетів
- •Надання державних та громадських послуг: конституційні гарантії.
- •Види видатків на здійснення повноважень
- •Перелік питань до самостійної роботи:
- •1. Бюджетна програма – це:
- •Тема 5. Міжбюджетні відносини, їх складові
- •Перелік питань до самостійної роботи:
- •Тема 6. Управління фінансами і фінансовий контроль на регіональному рівні
- •Перелік питань до самостійної роботи:
- •1. У який термін за рішенням відповідної ради затверджуються обласні та районні бюджети:
- •7. До прав органів місцевого самоврядування в сфері місцевих фінансів належить:
- •9. Казначейське обслуговування місцевих бюджетів здійснюється:
- •13. Чи мають право органи місцевого самоврядування отримувати короткотермінові позички в межах поточного бюджетного періоду:
- •15. Кому підпорядковуються місцеві фінансові органи?
- •16. Чи мають право органи місцевого самоврядування самостійно розробляти, затверджувати і виконувати відповідні місцеві бюджети:
- •Тема 7. Фінансове забезпечення підприємств комунальної власності
- •Перелік питань до самостійної роботи:
- •Тема 8. Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах
- •Перелік питань до самостійної роботи:
- •Орієнтовна тематика курсових робіт з курсу "Місцеві фінанси України"
- •Тематика наукових рефератів з курсу "місцеві фінанси україни":
- •Перелік питань для підсумкового контролю курсу “Місцеві фінанси України”:
- •Перелік питань з курсу “Місцеві фінанси України”
- •Прогноз місцевих податків та зборів на 2010 рік (тис. Грн.)
- •Ситуаційна вправа (міні кейс-стаді)
- •Тестові завдання з курсу „місцеві фінанси україни”
- •72. Делегування це:
- •73. Деволюція це:
- •74. Децентралізація це:
- •Визначення основних термінів
- •Рекомендована література:
Прогноз місцевих податків та зборів на 2010 рік (тис. Грн.)
-
№ п\п
Вид місцевих податків і зборів
2008
рік
2009
рік
Прогноз
2010
рік
Метод
прогнозу
1
Податок з реклами
29
30
2
Комунальний податок
1019
937
3
Готельний збір
45
77
4
Збір за припаркування автотранспорту
50
91
5
Ринковий збір
8932
10696
6
Збір за видачу ордера на квартиру
2
1
7
Збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг
426
391
8
Реструктуризована заборгованість по місцевим податкам і зборам
18
3
9
Надходження для застосування методу тенденцій
Коефіцієнт росту
Разом надходжень
10521
12226
У 2010 році планується:
- відкриття нового готельного комплексу на 100 місць з очікуваним прогнозом надходжень готельного збору в сумі 20 тис. грн..
Завдання №2. Складання місцевого бюджету |
Тема: Інструкції з підготовки бюджетних запитів |
Мета: Визначення граничного обсягу загальних видатків Завдання:
|
Додаток до завдання №3
Дані для розрахунку граничного обсягу асигнувань місцевого бюджету по галузі "Освіта" КФК 070000
(тис. грн.)
|
№ |
Показники |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
Граничний обсяг |
|
1 |
Доходи місцевого бюджету - всього |
252,177.6 |
297,194.1 |
367,305.6 |
408,223.7 |
|
|
2 |
Видатки місцевого бюджету - всього |
251,597.7 |
296,939.8 |
361,866.8 |
408,223.7 |
|
|
|
З них: |
|
|
|
|
|
|
2.1 |
Освіта - разом, в т.ч. по КЕК |
31,527.3 |
38,696.1 |
46,972.0 |
59,872.8 |
|
|
|
1110 - зарплата |
12,114.8 |
16,548.8 |
18,499.5 |
24,400.8 |
|
|
|
1120 - нарахування на зарплату |
4,543.0 |
6,205.8 |
6,937.3 |
9,150.3 |
|
|
|
1132 - медикаменти |
380.0 |
737.5 |
2,335.8 |
1,636.4 |
|
|
|
1133 - продукти харчування |
1,660.4 |
2,681.6 |
3,879.9 |
4,794.7 |
|
|
|
1160 - оплата комунальних послуг та енергоносіїв |
6,599.0 |
7,156.6 |
7,992.8 |
7,355.8 |
|
|
|
1134 - м’який інвентар та обмундирування |
400.0 |
800.0 |
1,600.0 |
2,000.0 |
|
|
|
1137 - поточний ремонт обладнання |
750.0 |
1,500.0 |
2,200.0 |
2,500.0 |
|
|
|
1138 - послуги зв'язку |
676.1 |
1,352.2 |
1,500.0 |
1,700.0 |
|
|
|
Інші послуги |
1,200.0 |
703.6 |
1,226.7 |
1,034.8 |
|
|
2000-капітальні видатки |
З,204.0 |
1,010.0 |
800.0 |
5,300.0 |
|
|
Збільшення заробітної плати працівників освіти у 2009 році в порівнянні до 2008 року відбулося на 25%, у 2007 році до 2006 року – 15%;
Нарахування на зарплату складають 37,5%;
Відповідно до Указу Президента від 16.06.99 №662/99 передбачено щорічне скорочення енергоспоживання бюджетними установами на 3-6 відсотків (середній рівень 4%), починаючи з ІІ півріччя 1999 року, з досягненням у 2006 році загального обсягу економії 25%, порівняно з базовим 1998 роком.
Фінансовим органом визначено збільшення суми видатків на 2007 рік проти очікуваного виконання 2006 року не більше, ніж на 10%.
На 2009 рік планується рівень інфляції 9,8%, зростання прибутку комунальних підприємств на 15%, надходження податку на прибуток комунальних підприємств в загальному обсязі надходжень становить в середньому 9-10%, зростання надходжень по прибутковому податку з громадян планується на 8%, надходження прибуткового податку з громадян в загальному обсязі надходжень становить в середньому 45%, збільшення інших надходжень планується на рівні індексу інфляції на 2009 рік.
Завдання №3.Складання місцевого бюджету |
Тема: Аналіз бюджетних запитів і розробка пропозицій проекту бюджету.
|
Мета: Напрацювання механізму внесення необхідних змін у бюджетний запит. Завдання:
|
Умови до завдання №4
Головному розпоряднику коштів місцевого бюджету доведено фінансовим органом граничний обсяг асигнувань на 2011 рік у сумі 695,0 тис. грн.
Збільшення заробітної плати у 2011 році в порівнянні до 2010 року відбулося на 25%, у 2010 році до 2009 року – 15%.
На 2011 рік головним розпорядником коштів узгоджено рішення щодо збільшення штатної чисельності середнього медичного персоналу на 1 одиницю з річним фондом зарплати 1,5 тис. грн. та 12 педагогічних працівників з загальним фондом зарплати 33,1 тис. грн.
Нарахування на зарплату складають 37,5%.
Відповідно до Указу Президента від 16.06.99 №662/99 та затвердженої програми передбачено щорічне скорочення енергоспоживання бюджетними установами на 3-6 відсотків (середній рівень 4%), починаючи з ІІ півріччя 1999 року, з досягненням у 2011 році загального обсягу економії 25%, порівняно з базовим роком.
Фінансовим органом визначено збільшення суми видатків на 2011 рік проти плану 2010 року на 10%.
|
Додаток до завдання №4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
Показники за мережею, штатами і контингентами головного розпорядника |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
Міський притулок для неповнолітніх |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
2009 рік (звіт) |
2010 рік (план) |
2011 р. (проект, розроблений відповідно до прогнозних обсягів, визначених місцевими фінорганами) |
2011 рік необхідно додатково |
|
|||||||||||||||||||
ККВ |
Назва категорії видатків |
загальний фонд |
спеціальний фонд |
загальний фонд |
спеціальний фонд |
в межах граничних обсягів |
|
|
|||||||||||||||||
|
|
затверджено |
фактично зайняті |
затверджено |
фактично зайняті |
затверджено |
фактично зайняті |
затверджено |
фактично зайняті |
загальний фонд |
Спеціальний фонд |
загальний фонд |
|
||||||||||||
100 |
всього (закладів/установ) |
1 |
1 |
|
|
1 |
1 |
|
|
1 |
|
|
|
||||||||||||
200 |
кількість одержувачів за усіма видами допомог - вихованців |
100 |
|
|
|
100 |
|
|
|
100 |
|
|
|
||||||||||||
400 |
Штатні одиниці - всього |
77 |
77 |
|
|
79 |
79 |
|
|
79 |
|
13 |
|
||||||||||||
350 |
Педагогічний персонал |
25 |
25 |
|
|
34 |
34 |
|
|
34 |
|
12 |
|
||||||||||||
410 |
Лікарські посади (ставки) |
1 |
1 |
|
|
2 |
2 |
|
|
2 |
|
|
|
||||||||||||
411 |
Середній медичний персонал |
9 |
9 |
|
|
9 |
9 |
|
|
9 |
|
1 |
|
||||||||||||
414 |
Інший персонал |
14,5 |
14,5 |
|
|
5,5 |
5,5 |
|
|
5,5 |
|
|
|
||||||||||||
480 |
Обслуговуючий персонал |
27,5 |
27,5 |
|
|
28,5 |
28,5 |
|
|
28,5 |
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
Виклад обсягу запиту головного розпорядника коштів у розрізі функцій та за економічною класифікацією |
|
Додаток до завдання №4 |
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Міський притулок для неповнолітніх |
090700 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тис.грн. |
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
|
2009 рік (звіт) |
2010 рік (план) |
2011 р. (проект, розроблений відповідно до прогнозних обсягів, визначених місцевими фінорганами) |
2011 рік необхідно додатково |
враховано в проекті бюджету фінорганом (узгодження бюджетного запиту) |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
КЕК |
Найменування видатків за КФК |
Граничний обсяг асигнувань на 2011 р. |
додаткову потребу на 2011 рік |
Всього |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Найменування видатків за КЕК |
загальний фонд |
спеціальний фонд |
Разом |
загальний фонд |
спеціальний фонд |
Разом |
загальний фонд |
спеціальний фонд |
Разом |
загальний фонд |
загальний фонд |
загальний фонд |
загальний фонд |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1000 |
Поточні видатки |
543,0 |
0,0 |
543,0 |
682,2 |
0,0 |
682,2 |
677,5 |
0,0 |
677,5 |
169,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1100 |
Видатки на товари і послуги |
543,0 |
0,0 |
543,0 |
682,2 |
0,0 |
682,2 |
677,5 |
0,0 |
677,5 |
169,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1110 |
Оплати праці |
101,4 |
|
101,4 |
122,0 |
|
122,0 |
187,0 |
|
187,0 |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1120 |
Нарахування на зарплату |
38,0 |
|
38,0 |
45,8 |
|
45,8 |
78,7 |
|
78,7 |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1130 |
Придбання предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки |
269,3 |
0,0 |
269,3 |
376,4 |
0,0 |
376,4 |
277,8 |
0,0 |
277,8 |
99,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1131 |
Предмети, матеріали, обладнання та інвентар |
18,0 |
|
18,0 |
22,5 |
|
22,5 |
22,5 |
|
22,5 |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1132 |
Медикаменти |
23,6 |
|
23,6 |
30,0 |
|
30,0 |
30,3 |
|
30,3 |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1133 |
Продукти харчування |
129,0 |
|
129,0 |
192,0 |
|
192,0 |
150,0 |
|
150,0 |
42,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1134 |
М’який інвентар |
71,9 |
|
71,9 |
71,9 |
|
71,9 |
50,0 |
|
50,0 |
22,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1135 |
Оплата транспортних послуг |
7,6 |
|
7,6 |
10,0 |
|
10,0 |
5,0 |
|
5,0 |
5,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1137 |
Поточний ремонт, технічне обслуговування |
|
|
0,0 |
30,0 |
|
30,0 |
10,0 |
|
10,0 |
20,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1138 |
Послуги зв’язку |
7,2 |
|
7,2 |
10,0 |
|
10,0 |
5,0 |
|
5,0 |
5,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1139 |
Оплата інших послуг та інші видатки |
12,0 |
|
12,0 |
10,0 |
|
10,0 |
5,0 |
|
5,0 |
5,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1140 |
Видатки на відрядження |
2,2 |
|
2,2 |
8,0 |
|
8,0 |
4,0 |
|
4,0 |
4,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1160 |
Оплата комунальних послуг та енергоносіїв |
132,1 |
0,0 |
132,1 |
130,0 |
0,0 |
130,0 |
130,0 |
0,0 |
130,0 |
66,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1161 |
Оплата теплопостачання |
97,0 |
|
97,0 |
91,6 |
|
91,6 |
91,6 |
|
91,6 |
52,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1162 |
Оплата водопостачання |
12,0 |
|
12,0 |
12,0 |
|
12,0 |
12,0 |
|
12,0 |
10,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1163 |
Оплата електроенергій |
23,1 |
|
23,1 |
26,4 |
|
26,4 |
26,4 |
|
26,4 |
4,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1165 |
Оплата інших комунальних послуг |
|
|
0,0 |
|
|
0,0 |
|
|
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
1166 |
Оплата інших енергоносіїв |
|
|
0,0 |
|
|
0,0 |
|
|
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
2000 |
Капітальні видатки |
252,2 |
0,0 |
252,2 |
90,0 |
0,0 |
90,0 |
20,0 |
0,0 |
20,0 |
190,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
2100 |
Придбання основного капіталу |
180,9 |
0,0 |
180,9 |
60,0 |
0,0 |
60,0 |
20,0 |
0,0 |
20,0 |
90,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
2110 |
Придбання обладнання і предметів довгострокового користування |
180,9 |
|
180,9 |
60,0 |
|
60,0 |
20,0 |
|
20,0 |
90,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
2130 |
Капітальний ремонт |
71,3 |
0,0 |
71,3 |
30,0 |
0,0 |
30,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
100,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
2133 |
Капітальний ремонт |
71,3 |
|
71,3 |
30,0 |
|
30,0 |
|
|
0,0 |
100,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
2300 |
|
|
|
0,0 |
|
|
0,0 |
|
|
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
Разом |
|
795,2 |
0,0 |
795,2 |
772,2 |
0,0 |
772,2 |
697,5 |
0,0 |
697,5 |
359,0 |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Завдання №4 Ситуаційна вправа Складання місцевого бюджету |
Тема: Капітальне бюджетування |
Мета: Навчитися розробляти та аналізувати альтернативні варіанти фінансування капітальних видатків, аргументувати їх та вибирати оптимальне рішення. Завдання: 1. В процесі самостійної роботи ознайомитись з матеріалами міні кейс-стаді (ситуаційної вправи) - додаток до завдання № 5.
|
Додаток до завдання №4