5. Сущность и назначение бюджетной классификации.

Согласно Бюджетному кодексу Украины, бюджетная классификация - это единая систематизированная группировка доходов, расходов (в том числе кредитование за вычетом погашения) и финансирования бюджета по признакам экономической сущности, функциональной деятельности, организационного устройства и другим признакам в соответствии с законодательством Украины и международными стандартами. Бюджетная классификация позволяет систематизировать доходы и расходы бюджетов всех уровней как в процессе их формирования, так и в процессе их исполнения.

В соответствии со статьей 8 Бюджетного кодекса бюджетная классификация включает такие составные части:

- классификация доходов бюджета;

- классификация расходов (в том числе кредитования за вычетом погашения) бюджета;

- классификация финансирования бюджета;

- классификация долга.

А) Классификация доходов бюджета

В первом разделе бюджетной классификации Украины "Классификация доходов бюджета" отражена кодификация всех видов поступлений, которые подлежат зачислению в государственный и местный бюджеты. В соответствии с бюджетной классификацией доходы бюджета сгруппированы в зависимости от источников и форм собственности налогоплательщиков.

Доходы бюджета классифицируются по следующим разделам:

1) налоговые поступления;

2) неналоговые поступления;

3) доходы от операций с капиталом;

4) трансферты.

В совокупности налоговые и неналоговые поступления составляют текущие доходы. Если к текущим доходам приплюсовать сумму доходов от операций с капиталом, то получим совокупные доходы.

Для каждого вида поступлений, которые зачисляются в бюджеты, коду бюджетной классификации Национальным банком Украины присваивается только ему соответствующий трехзначный символ банковской отчетности. Это связано со спецификой зачисления платежей в местные бюджеты, которая сложилась с переходом их на казначейское обслуживание (на один счет местного бюджета может зачисляться много разных платежей).

Б) Классификация расходов бюджета

Соответственно требованиям международного сопоставления расходы бюджета классифицируются по четырем признакам:

1) Функциональная классификация расходов - складывается соответственно основным функциям государства;

2) Экономическая классификация расходов - определяет группировку расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию.

По экономической классификации расходы бюджета делятся на:

а) текущие расходы;

б) капитальные расходы;

в) нераспределенные расходы;

г) кредитование за вычетом погашения.

3) Ведомственная классификация расходов - определяет перечень главных распорядителей бюджетных средств. На ее основе Государственная казначейская служба Украины и местные финансовые органы ведут реестр всех распорядителей бюджетных средств.

Ведомственная классификация расходов бюджета утверждается:

1. для государственного бюджета – определяется Министерством финансов Украины в соответствии с законом о Государственном бюджете Украины;

2) для местных бюджетов – определяется министром финансов АР Крым, руководителем местного финансового органа и соответственно решению о местном бюджете.

4) Программная классификация расходов - применяется при формировании бюджета по программно целевому методу и ежегодно определяется в законе о Государственном бюджете Украины.