13. Локальные нормы как источники трудового права.

Локальные правовые акты на уровне организации – особая самостоятельная форма трудового права. Применение локальных НА связано прежде всего с управленческими функциями работодателя, его руководством процессом подбора работников, с которыми был заключен индивидуальный ТД.

Работодатель принимает локальные НА в пределах своей компетенции, предусмотренной законом, иным НПА, а также коллективным договором, соглашением.

В случаях, предусмотренных ТК, законами, иными НПА, коллективным договором, работодатель при принятии локальных НА обязан учитывать мнение представительного органа работников. ТК четко предусматривает случаи, когда локальные НА принимаются с учетом мнения представительного органа работников. Так, напр., правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации; система оплаты и стимулирования труда, в т.ч. повышение оплаты в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях, устанавливаются работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Т.о., с учетом мнения представительного органа работников, прежде всего мнения выборного профсоюзного органа, должны приниматься локальные НА по определенным вопросам, касающимся рабочего времени, времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, трудового распорядка и трудовой дисциплины, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, охраны труда.

Особенность локальных НА состоит в том, что все они имеют юридическую силу только в рамках конкретной организации. Если локальный НА ухудшает положение работников по сравнению с трудовым закон-вом, коллективным договором, соглашением либо принят без соблюдения предусмотренного порядка учета мнения представительного органа работников, то он является недействительным и не подлежит применению с момента их принятия. В таких случаях применяются законы или иные НПА, содержащие нормы труд.права.

Если требуется согласование, то Работодатель перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта, содержащего нормы ТП в выборный профсоюзный орган представляющего интересы всех или большинства работников данной организации. Выборный профсоюзный орган не позднее 5 рабочих дней с момента получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменном форме, в случае если мотивированное мнение выборного профсоюзного органа не содержит согласия с проектом локального нормативного акта, либо содержит предложения по его совершенствованию, раб-ль может согласиться с ним либо обязан в течении 3 дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным профсоюзным органом работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При несогласии, разногласия оформляются протоколом, после чего раб-ль вправе принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован в соответствующей гос инспекции труда или в суде, выборный профсоюзный орган работников имеет право начать процедуру коллективного трудового спора. Гос инспекция труда при получении жалобы выборного профсоюзного органа обязан в течении одного месяца со дня жалобы провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта.

Локальные нормативные акты занимают низшую ступень в системе нормативных источников правового регулирования социально-трудовых отношений. Они объединяют все корпоративные документы регулирующего характера, принимаемые работодателем.

К локальным нормативным актам относятся (правила внутреннего трудового распорядка организации, положения о премировании, о вознаграждении по итогам работы организации за год, о доплатах и надбавках, поощрительных и дополнительных отпусках, графики сменности, графики отпусков, должностные инструкции, тарифные характеристики).