18. Правове регулювання порядку складання, розгляду та затвердження проекту бюджету

Перша стадія, тобто стадія складання проектів державного та місцевих бюджетів, здійснюється з метою визначення обсягу коштів, необхідних для функціонування держави і органів місцевого самоврядування. Через державний бюджет здійснюється перерозподіл частини фінансових ресурсів між муніципальними утвореннями.

Проект закону про державний бюджет згідно вимог БК повинен відповідати вимогам Основних напрямів бюджетної політики, зміст та порядок схвалення яких або взяття до відома постановою Верховної Ради України визначений ст. 33 БК. Кабінет Міністрів України приймає Постанову про схвалення проекту Закону і подає його до 15 вересня до Верховної Ради, а саме - у Комітет з питань бюджету.

Друга стадія бюджетного процесу присвячена розгляду та ухваленню акта про бюджет. На цьому першому читанні Голова Комітету Верховної Ради України з питань бюджету доповідає про відповідність проекту Закону Бюджетному кодексу та Основним напрямам бюджетної політики. І на подальший розгляд законопроект виноситься лише за наявності рішення про прийняття до розгляду проекту закону в першому читанні.

До спеціальної процедури розгляду бюджету можна віднести і закріплення в якості імперативного припису переліку показників, що повинні бути прийняті : загальний обсяг дефіциту (профіциту), доходів і видатків Державного бюджету України, розмір мінімальної заробітної плати та рівень забезпечення прожиткового мінімуму на наступний бюджетний період, обсяг міжбю- джетних трансфертів та інші положення, необхідні для формування місцевих бюджетів

Верховна Рада України ухвалює постанови про порядок введення в дію Закону «Про Державний бюджет України» до 1 грудня. Проект цієї постано­ви розробляється і подається до Верховної Ради Кабінетом Міністрів України.

Закон «Про Державний бюджет України» публікується для за­гального ознайомлення.

19.Учасники бюджетного процесу в Україні: розпорядники та одержувачі

Учасниками бюдж. процесу є органи, установи та посадові особи, наділені бюдж. повноваженнями (правами та обов’язками з управління бюдж. коштами)

РОЗПОРЯДНИКИ БЮДЖ. КОШТІВ – бюдж. установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюдж. асигнувань, взяття бюдж. зобов’язань та здійснення витрат бюджету (п.47 ч.1 ст.2 БК України) = Відповідальні виконавці бюджетних програм - безпосередньо забезпечує виконання однієї або ряду бюдж. програм у системі гол. розпорядника. Інструкція про статус відп. виконавців бюдж. програм та особливості їх участі у бюдж. процесі, затв наказом Мінфіну України від 14.12.2001 р. № 574

Розпорядники поділ. На:

1) ГОЛОВНІ Р.Б.К. – бюдж. установи в особі їх керівників, які відповідно до ст. 22 БК України отримують повноваження шляхом встановлення бюдж. призначень

2) Р.Б.К. НИЖЧОГО РІВНЯ - це розпорядник, який у своїй діяльності підпорядкований відповідному гол. розпоряднику та діяльність якого координується через нього.

ОДЕРЖУВАЧІ БЮДЖ. КОШТІВ - суб’єкт господарювання, гром. чи інша організація, яка не має статусу бюдж. установи, уповноважена р.б.к. на здійснення заходів, передбачених бюдж. програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету (п.38 ч.1 ст.2 БК України) ???(Ними можуть бути: 1) державні (комунальні) організації, установи й підприємства; 2) юридичні особи інших форм власності; 3) фізичні особи, в тому числі фізичні особи - підприємці.)

Бюдж. призначення – повноваження гол. р.б.к., надане цим Кодексом, законом про Держ. бюджет (ріш. про місц. бюджет) яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюдж. асигнування (п.8 ч.1 ст.2 БК України)

Бюдж. асигнування – повноваження р.б.к., надане відповідно до бюдж. призначення, на взяття бюдж. зобов’язання та здійснення платежів, яке має кількісні, часові та цільові обмеження (п. 6 ч. 1 ст. 2 БК України

Бюдж. зобов’язання – будь-яке здійснене відповідно до бюдж. асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюдж. періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому (п.7 ч.1 ст.2 БК України)

Ст..22,23БКУ

ДЕТАЛЬНІШЕ:

Таким чином, у бюджетному процесі приймають участь усі органи державної влади, органи місцевої влади та органи місцевого самоврядування, бюджетні установи, організації, що беруть участь у бюджетній діяльності. Інші юридичні, а також фізичні особи за чинним законодавством не можуть бути суб'єктами бюджетних відносин, і, відповідно, не є учасниками бюджетного процесу. Вони можуть бути лише одержувачами бюджетних коштів, але отримують їх не напряму, а через учасників бюджетного процесу, зокрема — розпорядників бюджетних коштів.

БК розуміє під учасниками бюджетного процесу органи, установи та їх посадових осіб, що наділені бюджетними повноваженнями, тобто правами і обов'язками з управління бюджетними коштами, при чому як на будь-якій стадії бюджетного процесу, так в усьому процесі в цілому. Такі повноваження встановлюються на забезпечення завдань та функцій учасників бюджетного процесу, закріплених відповідними нормативно-правовими актами, що визначають їх правовий статус.

До учасників бюджетного процесу відносяться такі органи, установи та їх посадові особи ВРУ, КМУ, НБУ, рахункова палата, мінфін, держ казначейська служба, ВР АРК, РМ АРК, МДА, МР, виконавчі органи МР.