Основы регулирования инвестиционной деятельности в рф

Государственное регулирование инвестиционной деятельности ведется в целях обеспечения публичных интересов общества и представляет собой прямое и косвенное воздействие на социально-экономическое и научно-техническое развитие России. Оно обеспечивается органами государственной власти и управления на всех уровнях в пределах их компетенции.

Большое влияние на инвестиционную политику оказывает инвестиционный климат. Инвестиционный климат - экономические, политические, финансовые условия, оказывающие влияние на приток внутренних и внешних инвестиций в экономику страны.

Регулирование инвестиционной деятельности осуществляется на трех уровнях: федеральном, региональном и на уровне предприятия. Разделяются регистрование инвестиционной деятельности и прямое управление государственными инвестициями.

На федеральном уровне государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в виде:

государственных инвестиционных программ;

прямого управления государственными инвестициями;

введения системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот;

предоставления финансовой помощи в форме субсидий, субвенций и бюджетных ссуд на развитие определенных территорий, отраслей, производств;

проведения взвешенной финансовой (в том числе амортизационной), ценовой, а также кредитной политики, исходя из реального состояния экономической системы;

контроля за соблюдением государственных норм и стандартов;

антимонопольных мер, приватизации объектов государственной собственности, включая объекты незавершенного строительства;

экспертизы инвестиционных проектов.

На региональном уровне в составе инвестиционной политики выделяют основные блоки: создание законодательной базы инвестиционного процесса в регионе; создание системы налоговых льгот для привлечения инвесторов; налоговое стимулирование инвестиционной деятельности; подготовка документов по инвестиционной открытости регионов; создание региональной инвестиционной инфраструктуры и общей инфраструктуры региона.

На уровне предприятий возможности регулирования инвестиционной деятельности ограничены возможностями что-либо заложить и в государственном регулировании основное внимание уделяется региональному и федеральному уровням.

Инвестиционный проект

Понятие “инвестиционный проект” употребляют для обозначения:

дела, деятельности, мероприятия (технического, организационного, какого-либо другого), нацеленного на достижение определенных целей (экономических, социальных и иных). Близкими по смыслу в этом смысле являются термины “хозяйственное мероприятие”, “работа”, “проект”;

систем организационно-правовых, инженерно-технических и расчетно-финансовых документов, необходимых для обоснования и проведения соответствующих работ по реализации проекта, в том числе инженерного сопровождения проекта.

Разработка проектной документации - процесс длительный, в процессе и проектирования и реализации уточняются исходные данные (цены на ресурсы, параметры спроса) и пересчитывается эффективность проекта для каждого из его участников. Содержание инвестиционного проекта зависит от масштабов проекта и регламентируется в “Руководстве по подготовке промышленных технико-экономических исследований”, подготовленных ЮНИДО¹; в “Методических рекомендациях по оценке инвестиционных проектов и их отбору для финансирования” и других официальных изданий. Например, регламентированы состав и содержание бизнес-плана финансового оздоровления в Рекомендациях, утвержденных федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве). Кроме того, имеются рекомендации крупных международных консалтинговых фирм, таких как Эрнет энд Янг, а также отечественных, таких как Проинвест-консалтинг и “Альт-инвест”.

Инвестиционный проект как документ состоит из:

обоснования инвестиций в виде инвестиционного предложения;

технико-экономического обоснования проекта;

проектно-сметной документации;

разрешительно-контрактной и иной документации, обеспечивающих реализацию инвестиционного проекта.

Создание и реализация проекта включает следующие этапы:

формирование инвестиционного заключения (идеи);

исследование инвестиционных возможностей;

технико-экономическое обоснование проекта;

подготовка контрольной документации;

подготовка проектной документации;

строительно-монтажные работы;

эксплуатация объекта, мониторинг экономических показателей.

Структура предварительного обоснования должна совпадать со структурой подробного технико-экономического обоснования.