Раздел 1. Основы стандартизации
1.1. Общая характеристика стандартизации
История возникновения стандартизации в России, направления развития.
Цели и задачи стандартизации.
Объекты и субъекты стандартизации.
1. История возникновения стандартизации в России, направления развития
Первые упоминания о стандартах в России отмечены во времена правления Ивана Грозного, когда были введены для измерения пушечных ядер стандартные калибры - кружала. Петр I, стремясь к расширению торговли с другими странами, не только ввел технические условия, учитывающие повышенные требования иностранных рынков к качеству отечественных товаров, но и организовал правительственные бракеражные комиссии в Петербурге и Архангельске. В обязанность комиссий входила тщательная проверка качества экспортируемого Россией сырья (древесины, льна, пеньки и др.).
В 1842 году приняли Положение о мерах и весах, согласно которому на всей территории страны вводилась единая система российских мер и весов.
В начале XX века значительно расширилось применение измерительных средств, появилась сложная контрольно-измерительная аппаратура.
В 1918 году был принят Декрет Совета Народных Комиссаров "О введении международной системы мер и весов" и осуществлен переход на междунароную систему мер - в качестве основных единиц измерения были приняты метр и килограмм. Введение метрической системы мер и весов и следует считать началом развития стандартизации в нашей стране.
В 1925 г. был создан первый центральный орган по стандартизации — Комитет по стандартизации - при Совете Труда и Обороны.
В 1926 г. Комитет разработал первые общесоюзные стандарты на селекционные сорта пшеницы, чугун, прокат из черных металлов и на некоторые товары народного потребления.
Согласно ГОСТ 1.0—68, были введены четыре категории стандартов: государственный стандарт Союза ССР (ГОСТ), республиканский стандарт (РСТ), отраслевой стандарт (ОСТ), стандарт предприятия (СТП).
Образование в 1992 году независимых государств на территории бывшего Советского Союза потребовало поиска новых форм сотрудничества этих стран в области стандартизации, метрологии и сертификации. Подписание Соглашения между странами СНГ, последующая разработка государственных стандартов РФ послужили началом формирования российской системы стандартизации.
Выдающимся событием в истории стандартизации явилось принятие в 1993 г. Закона РФ «О стандартизации», который определил меры государственной защиты интересов потребителей посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации. С введением этого Закона был осуществлен переход от всеобщей обязательности стандартов, установленный законодательством СССР, к стандартам, содержащим как обязательные, так и рекомендуемые требования. Эта тенденция получила продолжение через 10 лет: в 2003 г. начался переход к полностью добровольным стандартам.
Для периода 1992—2001 гг. характерны следующие направления развития российской системы стандартизации: развитие межгосударственной стандартизации в соответствии с Соглашением от 13.03.1992; активизация работ по гармонизации российских стандартов с международными в связи с необходимостью освоения международного рынка и подготовкой к вступлению в ВТО; первоочередная разработка государственных стандартов на продукцию и услуги, подлежащие обязательной сертификации; внедрение международных стандартов ИСО серии 9000 и создание отечественных систем качества, соответствующих этим стандартам.
Период 2002—2003 гг. ознаменовался принятием 27.12.2002 Федерального закона "О техническом регулировании" и вступлением его в силу с 01.07.2003. Принятие данного Закона положило начало реорганизации системы стандартизации, которая была необходима для вступления России в ВТО и устранения технических барьеров в торговле.
2. Цели и задачи стандартизации
Основными целями стандартизации являются: защита интересов потребителей и государства, а также повышение качества продукции и устранение барьеров в торговле.
Назначение стандартизации заключается в разработке и принятии стандартов, технических регламентов и других НД.
В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", стандартизация осуществляется в целях:
повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;
обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);
содействие соблюдению требований технических регламентов;
создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.
Задачи стандартизации:
обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами (посредниками) и потребителями (заказчиками);
установление требований по совместимости и взаимозаменяемости продукции;
создание системы каталогов для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях продукции;
установление требований к технологическим процессам для снижения материальных, энергетических и трудовых ресурсов, применение малоотходных технологий.
3. Объекты и субъекты стандартизации
Объекты стандартизации - продукция, работа, процесс и услуги, подлежащие или подвергшиеся стандартизации (рис. 1).
Рис. 1. Классификация объектов стандартизации
Продукция – это результат деятельности или процессов, удовлетворяющий определённые потребности потребителей.
Процесс (работа) – совокупность взаимосвязанных ресурсов и деятельности, которая преобразует входящие элементы в выходящие.
Услуга розничной торговли – результат непосредственного взаимодействия продавца и покупателя, а также собственной деятельности продавца по удовлетворению потребностей потребителя при приобретении товаров по договору купли-продажи.
Субъекты стандартизации – организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации. К ним относятся:
Руководство российской национальной системой стандартизации (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование)) – представляет интересы страны в области стандартизации в соответствующей международной или региональной организации по стандартизации и осуществляет:
принятие программы разработки национальных стандартов;
утверждение национальных стандартов;
учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам;
введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.
Ростехрегулирование осуществляет свои функции непосредственно и через свои межрегиональные территориальные управления (МТУ) (Центральное (г. Москва), Сибирское (г. Новосибирск) и др.), а также российские службы стандартизации.
Службы стандартизации – специально создаваемые организации и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления – государственном, отраслевом, предприятий (организации).
Российские службы стандартизации – научно-исследовательские институты Ростехрегулирования (более 20 научно-исследовательских организаций) и технические комитеты (ТК) по стандартизации.
2. Рабочие (исполнительные) органы по стандартизации (Технические комитеты) – создаются на базе организаций, специализирующихся по определённым видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал. Основная функция ТК – разработка стандартов. В настоящее время зарегистрировано более 360 ТК.
Задача ТК заключается в обеспечении «круглого стола» участников разработки проекта стандарта. Поэтому в состав ТК входят разработчики, изготовители, поставщики, потребители продукции и другие заинтересованные лица, предприятия и организации.
ТК несут ответственность за качество и сроки разрабатываемых ими проектов (примерного содержания) стандартов. В каждом отдельном ТК действуют подкомитеты (ПК).
3. Контролирующие органы – работающие в них государственные инспекторы за счёт плановых (один раз в год) или внеплановых (период зависит от интенсивности поступления жалоб на качество продукции, услуг со стороны потребителей) проверок контролируют и обеспечивают соблюдение, требований стандартов.
Вопросы для самоконтроля:
В чем заключается взаимосвязь целей и задач стандартизации?
Что является правовой основой стандартизации?
Что понимается под объектом стандартизации?
Чем отличаются характеристики объектов стандартизации?
Какие виды ответственности предусмотрены за нарушение требований стандартов, ТР и в каких случаях они применяются?