5.Ответственность за несоответствие объектов стандартизации требованиям технических регламентов

Органами Государственного контроля (ГК) за соблюдением требований ТР являются следующие субъекты:

• федеральные органы исполнительной власти;

• органы исполнительной власти субъектов РФ;

• государственные учреждения, уполномоченные на проведение ГК (в соответствии с законодательством).

ГК осуществляется в отношении продукции и процессов ЖЦП исключительно в части соблюдения требований соответствующих ТР и исключительно на стадии обращения должностными лицами этих органов, т.е. руководителями (или их заместителями) государственных организаций.

Органы ГК вправе:

• требовать от изготовителя (продавца) предъявления документов, подтверждающих соответствие ТР (декларации о соответствии или сертификата о соответствии);

• выдавать предписания об устранении нарушений ТР в установленный срок;

• принимать решения о запрете передачи продукции, а также о полном или частичном приостановлении процессов ЖЦП, если иными мерами невозможно устранить нарушения ТР;

• направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации (в соответствии с редакцией 2009г. п. 1 ст. 34 ФЗ «О техническом регулировании»);

• выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии принявшему ее лицу и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение Единого реестра деклараций о соответствии (согласно редакции 2009г. п. 1 ст. 34 ФЗ «О техническом регулировании»);

• привлекать изготовителя (продавца) к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

За нарушение требований ТР изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. В Законе установлены четыре основания ответственности контролируемых субъектов:

• нарушение требований технических регламентов;

• неисполнение предписаний и решений органа государственного контроля;

• причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

• возникновение угрозы причинения вреда.

При нарушении требований к продукции наступает гражданско-правовая ответственность. Определяющим является его последствия - причинение вреда жизни или здоровью человека или имущественного ущерба. Реализуется ответственность путем возмещения убытков и взыскания неустойки. За нарушение требований к продукции может наступать и уголовная ответственность (ст. 238 УК РФ) в случае производства и обращения продукции, не отвечающей требованиям безопасности (штраф в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо лишение свободы на срок до двух лет).

Субъектами ответственности по всем процессам являются исполнители. Основные требования к процессам должны обеспечивать их безопасность для людей и окружающей среды, сохранность продукции и имущества. За нарушение требований ТР к производственным процессам, к эксплуатации продукции возможна административная и уголовная ответственность.

В случае причинения вреда в результате несоответствия продукции требованиям ТР изготовитель (исполнитель, продавец) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда впредь. Возмещение вреда регулируется ГК РФ и Законом РФ «О защите прав потребителей». Изготовитель освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы (наводнение, землетрясение и т.п.) или нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара.

Вопросы для самоконтроля:

1. В какой области осуществляется техническое регулирование?

2. В чем проявляется защитная функция технического регулирования?

3. Чем отличаются ОТР от СТР?

4. Что такое «знак обращения на рынке»?

5. Какие органы исполнительной власти несут ответственность за реализацию ТР?

6. Каковы права органов, осуществляющих госконтроль (надзор) за соблюдением требований ТР?