5. Порядок розгляду справи Верховним Судом України

Ухвала про допуск справи до провадження разом із заявою про перегляд судового рішення та доданими до неї документами реєструється у день її надходження та не пізніше наступного дня передається судді-доповідачу. Суддя-доповідач протягом трьох днів постановляє ухвалу про відкриття провадження та надсилає її копії учасникам судового провадження.

Надалі суддя-доповідач протягом п’ятнадцяти днів з дня відкриття провадження здійснює підготовку до перегляду судового рішення ВСУ. У ході такої підготовки суддя-доповідач: 1) виносить ухвалу про витребування матеріалів справи та направляє її до відповідного суду; 2) визначає порядок розгляду справи (у відкритому або закритому судовому засіданні у випадках, установлених КПК); 3) вирішує питання про поновлення строку для подання заяви про перегляд судового рішення або про залишення заяви без розгляду, якщо таке питання не розглядалося у ВССУ; 4) має право доручати відповідним фахівцям Науково-консультативної ради при ВСУ підготувати науковий висновок щодо норми закону України про кримінальну відповідальність, яка неоднаково застосована судом касаційної інстанції щодо подібних суспільно небезпечних діянь; 5) має право визначати органи державної влади, представники яких можуть надати в суді пояснення, корисні для вирішення справи, та дає розпорядження про їх виклик до суду; 6) здійснює інші заходи, необхідні для вирішення питання про усунення розбіжностей у застосуванні норми матеріального права.

За результатами проведення підготовчих дій суддя-доповідач готує доповідь та постановляє ухвалу про закінчення підготовки та призначення справи до розгляду ВСУ.

У ВСУ справа про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п.1 ч.11 ст. 445 КПК, розглядається на засіданні Судової палати у кримінальних справах ВСУ. Засідання є правомочним за умови присутності на ньому не менше двох третин суддів від складу Судової палати у кримінальних справах ВСУ.

Проте справа про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 445 КПК, розглядається на спільному засіданні всіх судових палат ВСУ. Засідання є правомочним за умови присутності на ньому не менше двох третин суддів від складу ВСУ, визначеного законом.

Відкриття судового засідання, роз’яснення його учасникам прав та обов’язків, оголошення складу суду і роз’яснення права відводу здійснюються за правилами § 2 («Межі судового розгляду») гл. 28 («Судовий розгляд») КПК. Після проведення зазначених процесуальних дій та розгляду клопотань учасників судового провадження суддя-доповідач доповідає в необхідному обсязі зміст вимог, викладених у заяві, яка надійшла до ВСУ, та результати проведених ним підготовчих дій.

Особа, яка подала заяву до ВСУ, у разі її прибуття у судове засідання має право дати пояснення по суті заявлених вимог. Якщо такі заяви, крім сторони обвинувачення, подали інші особи, першою дає пояснення сторона обвинувачення. Для з’ясування сутності норми закону України про кримінальну відповідальність, яка неоднаково застосована, можуть заслуховуватися пояснення представників органів державної влади. Проте неприбуття учасників судового провадження, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, для участі у судовому засіданні не перешкоджає судовому розгляду справи. Після закінчення заслуховування пояснень зазначених осіб суд виходить до нарадчої кімнати для ухвалення судового рішення. Нарада суддів проводиться з додержанням таємниці наради суддів (ст. 367 КПК), а також з урахуванням вимог, передбачених ст. 368 («Питання, що вирішуються судом при ухваленні вироку») КПК.

Слід зазначити, що загалом строк розгляду заяви про перегляд судового рішення ВСУ не може перевищувати одного місяця з дня надходження справи до суду.

За наслідками розгляду справи більшістю голосів від складу суду постановляється одна з таких ухвал: 1) про повне або часткове задоволення заяви; 2) про відмову в задоволенні заяви. Водночас судді, які не погоджуються з ухвалою, можуть висловити окрему думку, що додається до ухвали.

Підкреслимо, що ухвала ВСУ є остаточною і не може бути оскаржена та переглянута інакше як з підстави встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов’язань при вирішенні справи судом (п. 2 ч. 1 ст. 445 КПК).

Кримінальний процесуальний закон містить низку вимог щодо ухвал ВСУ про задоволення заяви та відмову в задоволенні заяви.

Так, ВСУ задовольняє заяву в разі наявності однієї з підстав, передбачених ч.1 ст. 445 КПК. Зокрема, якщо ВСУ встановить, що судове рішення у справі, яка переглядається з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 445 КПК, є незаконним, він скасовує його повністю чи частково, змінює його і ухвалює нове судове рішення або направляє справу на новий розгляд до суду касаційної інстанції. Тому в мотивувальній частині ухвали має міститися обґрунтування помилковості висновків суду касаційної інстанції з цього питання. У резолютивній частині нового судового рішення має міститися висновок про те, як саме має застосовуватися відповідна норма закону України про кримінальну відповідальність щодо подібних суспільно небезпечних діянь.

Якщо ж судове рішення у справі переглядається з підстави, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 445 КПК, ВСУ скасовує оскаржуване рішення повністю або частково і має право ухвалити нове судове рішення або направити справу на новий розгляд до суду, який виніс оскаржуване рішення. Ухвала ВСУ про задоволення заяви має бути вмотивованою, тобто в такому судовому рішенні повинні бути наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення (ч. 4 ст. 370 КПК).

ВСУ відмовляє в задоволенні заяви, якщо обставини, які стали підставою для перегляду справи, не підтвердилися. Отже, ухвала про відмову в задоволенні заяви повинна бути вмотивованою. У мотивувальній частині ухвали про відмову в задоволенні заяви у зв’язку з правильним застосуванням судом касаційної інстанції норми закону України про кримінальну відповідальність має міститися обгрунтування з цього питання, а в резолютивній частині - висновок про те, як саме має застосовуватися відповідна норма закону України про кримінальну відповідальність щодо подібних суспільно небезпечних діянь.

Крім того, зміст наведених ухвал ВСУ повинен відповідати й загальним вимогам кримінального процесуального закону, які містяться в ст. 372 КПК. Ухвала ВСУ повинна бути викладена та направлена учасникам судового провадження не пізніше п’яти днів з дня закінчення розгляду справи.

Висновки ВСУ, викладені у його ухвалах, у випадках, передбачених у ч.2 ст.455 і ч.2 ст.456 КПК, є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності відповідну норму закону, та для всіх судів України.

Так, наприклад, у своєму рішенні ВСУ від 15.11.2012 № 5-15 кс 12 зробив такий висновок: якщо особа з метою ухилення від сплати податків, зборів (обов’язкових платежів) вчиняє службове підроблення, яке є одним із способів такого ухилення, то наслідки, що призвели до фактичного ненадходження до бюджету чи державних цільових фондів коштів у відповідних розмірах, охоплюються диспозицією конкретної частини ст.212 КК і не можуть одночасно (подвійно) розцінюватись як тяжкі наслідки в розумінні ч. 2 ст. 366 КК.

У зв’язку з цим ВССУ з метою приведення судової практики у відповідність до зазначених судових рішень ВСУ оприлюднює такі висновки ВСУ на власному офіційному веб-сайті.

Слід мати на увазі, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Так, ст. 382 КК встановлено кримінальну відповідальність за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню (ч. 1).

Рішення ВСУ, ухвалені за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених ст.445 КПК, підлягають оприлюдненню на офіційному веб-сайті ВСУ не пізніш як через 10 днів з дня їх ухвалення.