42. Классификация и генезис концепции социальной политики

Следует различать декларативную или декларируемую социальную политику (какой она сформулирована в законах, постановлениях правительства и социальных программах любого уровня) и реальную социальную политику. Под реальной социальной политикой понимается процесс объединения различных льгот, выплат и других практик социальной защиты с новыми социальными сервисами. Оценку реальной социальной политики можно свести к трем типам: ─ она отсутствует как таковая; существует, но как слабая, бессистемная, носит вынужденный характер; существует и носит активный созидательный характер.

43. Сущность и элементы социальной политики

Элементы социальной политики - это основные ее составляющие, предполагающие проведение в определенных областях комплекса мероприятий, направленных на улучшение благосостояния человека и общества.

Элементами соц.политики являются:

-Образование

-Здравоохранение

- Социальная защита

- Социальное страхование

- Социальная помощь

- Социальное обслуживание

44. Модели социальной политики

Каждая страна формирует собственную модель социальной политики с учётом особенностей своего исторического, экономического и социального развития. Все первые модели появились в основном на европейском пространстве.

-«Бисмарковская» модель устанавливает жёсткую связь между уровнем социальной защиты и длительностью профессиональной деятельности.

-«Бевериджская» модель исходит из того, что любой человек, независимо от его принадлежности к экономически активному населению, имеет право на минимальную защищённость в связи с заболеваниями, старостью или иными причинами сокращения своих материальных ресурсов.

-В социал-демократической (скандинавской) модели центр тяжести переносится как на социальное перераспределение доходов через налоговую политику, так и на занятость. Здесь социальное обеспечение – это право всех граждан, гарантированное в основном государственным сектором (бюджетом).

-В консервативной модели основное внимание уделяется занятости, а не социальному перераспределению. Труд определяет последующее социальное обеспечение. Для хорошо организованных рабочих в процветающих отраслях результат может быть очень высок. Другие вынуждены рассчитывать на местные благотворительные органы и общественную помощь, обычно не очень большую.

-Консервативная модель социальной политики ведёт к социальному расслоению общества. Консервативная модель в целом построена на взаимных обязательствах наёмных работников и работодателей, на принципе трудового участия.

- В католической (латинской) модели как занятости, так и социальному перераспределению уделяется незначительное внимание. Главным принципом католической модели является вспомогательность, где ближние должны помогать друг другу.

- Либеральная модель опиралась на рынок как наиболее важную сферу для организации человеческого взаимодействия. В ней было предусмотрено социальное обеспечение остаточного типа, т.е. люди должны быть способны существовать в обществе и без социального обеспечения. Кроме того, правительство несёт ограниченную, хотя и всеобщую ответственность за социальное обеспечение граждан. Классическими странами либеральной модели считаются Великобритания и США.

-Патерналистская модель предполагает принцип государственной ответственности. Государство централизованно и тотально берёт на себя ответственность за социально-экономический аспект жизни граждан, а также берёт на себя регуляцию этого процесса. Все иные возможные субъекты социальной политики (предприятия, общественные организации) действуют либо от имени государства, либо под его контролем. Финансовой основой в этой модели являются средства государственного бюджета и бюджетов государственных предприятий. Патернализм – (во внутригосударственных отношениях) – политика государства в отношении своих граждан, направленная на всестороннее руководство развитием и благополучием всех граждан.