41.Проблема разграничения административных правонарушений и преступлений.

Юридическая ответственность – это примене­ние ком­пе­тентным государственным органом санкции (диспозиции правоохранительной нормы), что выражается в негативных по­следствиях для правонарушителя, насту­пающих в виде ли­шений или ограни­че­ний личного или имущественного ха­рактера.

Содержание юридической ответственности – это негатив­ные последствия, наступающие для правонарушителя. Смысл юридической ответственности – возложение на правонарушителя таких обязанностей, которых у него не было до совершения право­нарушения.

Необходимое основание юридической ответственности – право­на­рушения. В исключительных случаях закон предусматривает юридиче­скую ответственность за со­вершение объективно противоправ­ного деяния, например, невиновное при­чинение вреда. Так, со­гласно ч.1 ст.1079 ГК РФ юридические лица и граж­дане, дея­тельность которых связана с повышенной опасностью для ок­ру­жающих (использование транспортных средств, механизмов, взрывчатых ве­ществ и др.), обязаны возместить вред, причи­ненный источником повышен­ной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие не­преодолимой силы или умысла потерпевшего.

Факт правонарушения порождает охрани­тельное право­от­ношение, в рамках которого государство вправе приме­нить к правонарушителю принуждение, но в пределах санк­ции, а право­нарушитель обязан подвергнуться мерам государственного принуждения, назначенным компетентным органом госу­дарства с соблюде­нием надлежащей процес­суальной формы.

Необходимый признак юридической ответственности – го­сударственное принуждение. Причем гражданское, пред­при­ни­мательское, трудовое законодательство предусмат­ри­вают воз­можность добровольного исполнения обязанностей, состав­ляю­щих содержание юридической ответственности (возмеще­ние причиненного вреда, убытков, уплата неус­тойки); в про­тивном случае последует государственное при­нуждение.

Не яв­ляются юридической ответственностью принуди­тель­но-обеспечительные меры (задержание, обыск, вы­емка, та­мо­женный досмотр, наложение ареста на имущество и др.) и правовосстановительные меры (принуждение к исполнению договорных обяза­тельств, взыскание алиментов, налогов и др.), хотя они выступают в виде государст­венного при­нуждения на основе закона. Эти меры обеспечи­вают возмож­ное наступление юридической ответственности или выполне­ние обязанностей незави­симо от наступления юридической от­ветственности за их неисполнение.

В этом контексте смысл юридической ответственности – возложение дополнительных обязанностей, не существо­вавших до право­нарушения. Например, Конституционный Суд РФ придерживается именно такой позиции в решениях по нало­говым вопросам. Первое: недоимки взыскиваются в бесспорном порядке, по­скольку обязанность выплатить взыскиваемую сумму сущест­вовала до правонарушения, но взыскание штрафа в бесспорном порядке невозможно. Второе: следует разграничивать меры принуждения, с одной стороны, правовосстановительные, имеющие целью восполнить недоимки и устранить ущерб, при­чиненный несвоевременной уплатой налога, с другой стороны, штрафные, представляющие собственно меру юридической от­ветственности за виновное поведение (Постановление № 11 1999 г.).

Не следует отождествлять понятия юридической ответственности и санкции. Последнее шире понятия юридической ответственности. Не все санкции предусматривают юридическую ответственность.