42. Залог земли как способ обеспечения исполнения обязательств.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств является залог.

Содержание залога составляет преимущественное право кредитора на обращение взыскания на заранее определенное имущество, чаше всего и принадлежащее должнику в случае неисполнения последним обязательств по долгу.

Проистекающую из такого положения вещей сущность рассматриваемого правоотношения можно охарактеризовать как реальное, или вещное, обеспечение кредита. Право земельного собственника заложить принадлежащий ему земельный участок - лишь один из элементов определения его юридической судьбы. Необходимым условием формирования ипотечного механизма является признание за собственником права продажи принадлежащего ему земельного участка, поскольку принципиальное положение залогового права всех правовых систем заключается в том, что заложить недвижимое имущество может только то лицо, которое имеет право его отчуждать.

42. Административная ответственность за нарушения земельного законодательства (классификация и характеристика признаков составов правонарушений).

Административная ответственность применяется за совершение противоправных действий, которые по сравнению суголовными преступлениями отличаются меньшей степенью общественной опасности. Главный признак административной ответственности — преимущественно внесудебный порядок назначения и применения санкций.

Согласно Кодекса об административных правонарушениях РФ административным правонарушением признается виновное, противоправное деяние, действие или бездействие физического, должностного или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

Существует 20 составов правонарушений, диспозиции которых отражены в гл. 7 и 3 КоАП РФ.

1-я группа — деяния, нарушающие право собственности и право пользования земельным участком. К таковым относятся:

• самовольное занятие земельного участка (ст.7.1 КоАП);

• уничтожение межевых знаков (ст. 7.2 КоАП);

• пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) (ст. 7.3 КоАП);

• самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии) (ст. 7.6 КоАП);

• самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд, самовольная переуступка права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом (ст.ст. 7.9, 7.10 КоАП).

2-я группа — нарушение порядка государственного управления в области землепользования. В эту группу входят нарушения в строительстве, промышленности, мелиорации, где необходим обязательный государственный контроль.

3-я группа — нарушения требований в области охраны земель. К этой же группе можно отнести и ряд экологических составов.

Например:

• нарушение требований по охране и рациональному использованию недр и гидроминеральных ресурсов (ст. 3.9 КоАП);

• нарушение правил водо- или лесопользования (ст.ст. 8.13—8.15, 3.25—8.28, 8.30 КоАП);

• порча сельскохозяйственных и других земель (ст. 3.6 КоАП);

• несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования их по назначению (ст. 3.7 КоАП);

• использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст. 8.8 КоАП). Как отмечалось выше, субъектами могут являться не только физические (должностные) лица, но и юридические лица.