Глава 10

Инициаторами выступления против диктатуры стали сту­денты и средние слои. В июне 1944 г. забастовки и массовые волнения охватили Гватемалу. Диктатор Убико вынужден был передать власть группе военных из своего окружения. Но его отставка не спасла режим. 20 октября 1944 г. в результате на­родного восстания под руководством патриотически настроен­ных молодых офицеров, поддержанных некоторыми воинскими частями, диктатура была свергнута. Власть перешла к Времен­ному революционному правительству, видная роль в котором принадлежала руководителю восстания капитану X. Арбенсу.

Новое правительство провело чистку госаппарата и воору­женных сил от сторонников диктатуры, провозгласило демо­кратические свободы. В декабре 1944 г. в стране впервые были проведены демократические президентские выборы, созвана Учредительная ассамблея, утвердившая 11 марта 1945 г. но­вую конституцию республики, которая учреждала демокра­тический режим, предоставляла автономию университету, провозглашала права рабочих на коллективные договоры, со­циальное обеспечение и профсоюзную деятельность. Полити­ческие права получали женщины. Декларировалась необходи­мость улучшить положение индейского населения, осуждался латифундизм и допускалась возможность экспроприации ча­стной собственности. Все природные ресурсы страны объявля­лись достоянием нации.

15 марта 1945 г. Временное революционное правительство передало полномочия первому конституционно избранному на шестилетний срок президенту республики X. X. Арёвало (1945—1951) — университетскому профессору, 20 лет провед­шему в эмиграции.

Революция привела к быстрой демократизации обществен­ной жизни, росту активности политических партий и массо­вых общественных организаций. Численность профсоюзов увеличилась с нескольких сотен человек до 100 тыс. В мае 1951 г. они объединились во Всеобщую конфедерацию тру­дящихся Гватемалы. В 1950 г. была создана Национальная крестьянская конфедерация. Большим влиянием в этих орга­низациях пользовалась компартия, созданная в 1949 г. и пере­именованная в 1952 г. в Гватемальскую партию труда, кото­рая вместе с другими левыми организациями и профсоюзами поддержала правительство.

В стране осуществлялись меры по развитию промышлен­ности и сельского хозяйства, по повышению уровня жизни

гватемальцев. ВВП увеличился за годы революции в четыре раза. В 1947 г. было издано трудовое законодательство, вво­дившее 8-часовой рабочий день, минимум заработной платы, оплачиваемые отпуска, коллективные договоры. Утвержда­лись права профсоюзов.

В марте 1951 г. президентом стал полковник Арбенс, герой событий 1944 г., при котором революционные преобразования приняли более радикальный характер. Был разработан закон об аграрной реформе (17 июня 1952), который предусматривал национализацию (с выплатой компенсации в 25-летний срок) необрабатываемых земель, а также сдаваемых в аренду или возделываемых с применением кабальных форм наемного тру­да. Национализируемые земельные угодья должны были пере­даваться государством в пользование или собственность крестьянам и батракам за уплату ими ежегодно в течение 25 лет 3—5% стоимости урожая. Предусматривалось также создание на государственных землях кооперативов. За два го­да правительство изъяло и распределило среди 100 тыс. семей сельских тружеников более 600 тыс. га. «Юнайтед фрут К⁰» лишилась 160 тыс. га из 230 тыс., которыми она владела.

Во внешней политике гватемальское правительство при­держивалось принципов защиты национального суверените­та. Оно отказалось ратифицировать Договор Рио-де-Жанейро, участвовать в войне в Корее. Гватемала была единственной страной, проголосовавшей против антикоммунистической ре­золюции на X Межамериканской конференции в Каракасе (март 1954 г.).

Революционные преобразования вызвали противодействие консервативных сил как внутри страны, так и за ее предела­ми. Вашингтон и правые латиноамериканские режимы обви­нили Гватемалу в том, что она превратилась в «очаг коммунис­тической угрозы» на континенте.

Против правительства была развернута пропагандистская кампания, сопровождавшаяся угрозами, экономическим и дип­ломатическим давлением. В стране неоднократно предприни­мались попытки организации заговоров. Однако Арбенс отка­зывался отступать от взятого курса. США стали готовить ин­тервенцию против Гватемалы. С этой целью на территории Никарагуа и Гондураса при активном участии Соединенных Штатов из бежавших из страны противников революции были сформированы и экипированы американским оружием отря­ды во главе с бывшим подполковником гватемальской армии К. Армасом. В самой республике был организован заговор сре­ди высших офицеров.

18 июня 1954 г. отряды Армаса вторглись на территорию Гватемалы, некоторые города подверглись бомбардировке с воздуха. Правительственные части при поддержке населения дали отпор интервентам и стали теснить их к границе. Гвате­мальцы выражали готовность защищать революцию. Прези­дент согласился дать им оружие, но военное командование от­казалось сделать это и 27 июня настояло на отставке Арбенса. Власть перешла к военным. 29 июня была сформирована воен­ная хунта, вскоре передавшая власть Армасу. Начались рас­правы, сотни человек были убиты, тысячи арестованы. Мно­гие были вынуждены покинуть родину. Были запрещены пар­тии и профсоюзы, отменена конституция 1945 г., прекращено осуществление аграрной реформы, подтверждены льготы «Юнайтед фрут К°». В Гватемале установился террористиче­ский диктаторский режим Армаса.

В сложных условиях «холодной войны» и главенствующе­го положения США на континенте небольшая революционная республика не смогла устоять против объединившихся внеш­них и внутренних врагов. Важной причиной поражения явился и тот факт, что преобразования почти не затронули ар­мию. В решающий момент вооруженные силы перешли на сто­рону контрреволюции. Умеренно настроенные слои населения также отказались поддержать революцию.

Боливийская революция 1952 г.

Революционные события в Боливии развивались несколь­ко иначе. Население этой высокогорной андской республики насчитывало 2,7 млн жителей, преимущественно индейцев и метисов. 72% самодеятельного населения было занято в сельском хозяйстве. Остро стоял аграрный вопрос. 5,5 тыс. крупных помещиков (0,2% всех хозяев) владели 92% сельско­хозяйственных угодий. Лишь 0,3% из 80 млн га земель, при­надлежавших им, обрабатывалось. 51,2 тыс. беднейших хо­зяйств имели всего 74 тыс. га. Более трети сельских жителей совсем не имели земли. В деревне преобладали полуфеодаль­ные формы эксплуатации, хотя и применялся наемный труд. 85% боливийцев были неграмотны.

Ведущей экспортной отраслью и основным источником ва­лютных поступлений Боливии была добыча олова, дававшая четверть валового национального продукта (ВНП) и находив­шаяся в монопольной власти трех могущественных семейств, «оловянных баронов» (Патйньо, Хохшильд и Арамайо). Влия­тельные позиции в их компаниях принадлежали североамери­канскому капиталу. В этой ведущей отрасти производства бы­ло занято 45 тыс. рабочих, сосредоточенных на крупных руд­никах. Горняки являлись ядром боливийского пролетариата, представляли внушительную силу и отличались боевыми на­строениями. В городах развивалась обрабатывающая про­мышленность, в которой, включая строительство и транспорт, были заняты 150 тыс. рабочих, 2/3 из них трудились на мел­ких кустарных предприятиях.

Политическая жизнь страны отличалась неустойчивостью, частыми переворотами и контрпереворотами, непрерывной сменой правителей. Неоднократно издававшиеся конституции не соблюдались. Вместе с тем уже с 30-х гг. росли националис­тические и патриотические настроения среди офицерства, средних и мелкобуржуазных слоев, части рабочих, предпри­нимателей. Эти тенденции проявились в деятельности прави­тельств 1936—1939 гг. и особенно правительства полковника Г. Вильярроэля (1943—1946), которое апеллировало за под­держкой к народным массам и способствовало созданию рабо­чих и крестьянских организаций. Однако в июле 1946 г. Виль-ярроэль был свергнут и убит. К власти вернулись консерватив­ные силы.

В эти годы с требованиями антиимпериалистических и ан­тиолигархических преобразований выступила партия Наци­оналистическое революционное движение (НРД), созданная в 1941 г. представителями интеллигенции и средних слоев и со­трудничавшая с правительством Вильярроэля. Эта партия рас­пространила свое влияние на значительную часть населения. Активизировалось рабочее движение. В 1944 г. возникла Профсоюзная федерация горняков Боливии, а в 1951 г. — Профсоюзная конфедерация фабричных рабочих Боливии. За­бастовки и демонстрации, сопровождавшиеся столкновения­ми с полицией и войсками, стали частыми явлениями. Рабо­чие организации отличались бунтарским духом, находились под сильным влиянием революционного синдикализма и троц­кистских идей (в Боливии находился центр троцкистского IV Интернационала). Они выступали с позиций синдикалист­ского авангардизма (за ведущую роль профсоюзов в политиче­ской борьбе, за участие во властных структурах), за «прямые действия» и «рабоче-крестьянскую революцию». В 1950 г. возникла Коммунистическая партия Боливии, но она не имела заметного влияния. Во второй половине 40-х гг. активизиро­валось движение крестьян за землю, появились их организа­ции. В 1947 г. произошло крупное восстание крестьян-индей­цев, подавленное армией с применением авиации.

В августе 1949 г. в ряде городов НРД подняло восстание, в котором участвовали и рабочие, но оно потерпело поражение. В мае 1951 г. на президентских выборах победил лидер НРД — В. Пас Эстенссбро, бывший министром в правительстве Виль-ярроэля. Однако результаты выборов были аннулированы. Власть захватила военная хунта, начавшая преследования оп­позиционных сил под лозунгами борьбы с коммунистической угрозой. Ответом явилось народное выступление 9—11 апреля 1952 г. в Ла-Пасе¹ и других городах. На помощь повстанцам прибыли 10 тыс. вооруженных горняков. В трехдневных боях армия и репрессивный аппарат режима были разгромлены.

В ходе восстания была создана вооруженная рабочая мили­ция. Новое правительство сформировал руководитель НРД — Пас Эстенссоро, вернувшийся из эмиграции и ставший прези­дентом республики на четырехлетний срок (1952—1956). Все профсоюзы страны объединились в Боливийский рабочий центр, руководство которого, опираясь на рабочую милицию, располагало более эффективной властью, чем правительство. Но профцентр не был в состоянии выдвинуть самостоятельную альтернативу власти и ограничился включением в правитель­ство четырех своих представителей. Министром горнорудной и нефтяной промышленности стал его лидер — X. Лечйн.

Роль боливийского пролетариата в революции определила радикальный характер начавшихся преобразований. Были признаны завоеванные явочным порядком права рабочих и их организаций, в том числе право на участие в управлении про­изводством, подтверждены полномочия рабочей милиции, введено всеобщее избирательное право. По настоянию Боли­вийского рабочего центра в октябре 1952 г. были национали­зированы оловянные рудники. На государственных предприя­тиях вводился контроль профсоюзов.

2 августа 1953 г. был издан декрет об аграрной реформе, предусматривавший экспроприацию всех крупных земельных владений (за выкуп с рассрочкой на 25 лет), за исключением рационально организованных и высокопродуктивных хо­зяйств, и передачу земли тем, кто ее обрабатывал. Еще в июне 1953 г. была создана Национальная конфедерация крестьян Боливии и сформирована крестьянская милиция. В результа­те аграрной реформы, осуществление которой продолжалось ряд лет, вплоть до 60-х гг., с традиционным латифундизмом было в основном покончено. Землю получили 400 тыс. кресть­янских семей. Возник многочисленный слой мелких земель­ных собственников, сформировалась аграрная буржуазия, по­высился жизненный уровень сельского населения. Однако преобладание маломощных крестьянских хозяйств затрудня­ло быстрый рост технической оснащенности и продуктивности в аграрном секторе. Реформа и формирование крестьянских организаций проходили под контролем НРД и правительства. Данные факторы содействовали тому, что крестьяне, получив землю, стали их массовой опорой.

Укрепив свои позиции, руководство Националистического революционного движения начало оттеснять от власти рабо­чие организации. В нюне 1953 г. было объявлено о создании новой регулярной армии. Опора на собственные вооруженные силы сделала правительство более независимым, в 1956 г. из него были удалены представители Боливийского рабочего центра. Власти и руководство НРД в дальнейшем все более связывали свой курс с интересами местной буржуазии. НРД постепенно консолидировалась как национал-реформистская партия.

Чили

Развитие Чили и Кубы в 40-е — первой половине 50-х гг. имело свои особенности. Национал-реформистские тенденции проявлялись в политике радикалов в Чили и аутентиков на Кубе в 40-е гг., но выражены они были слабее, чем в Мексике и других латиноамериканских странах. Национал-реформист­ские и популистские черты можно обнаружить в Чили у Ибаньеса в 1952—1958 гг., но далеко не в такой степени, как в деятельности аргентинского и бразильского правительств. Кубу и Чили отличали влиятельные позиции левых сил, ком­мунистов в рабочем движении и в политической жизни. В Чи­ли блок демократических сил стоял у власти. В обеих рес­публиках коммунисты, правда, очень недолго, входили в пра­вительства. Данный период и в Чили, и на Кубе, как и в большинстве стран региона, характеризовался усилением ре­акции, преследованиями коммунистов, ослаблением левых сил. В дальнейшем в Чили возродилось на новой основе их единство. Обострение социально-политического кризиса на Кубе привело сначала к установлению диктаторского режима, а затем к революционным событиям. В ходе этих процессов в обеих странах складывались предпосылки для возникновения двух наиболее значительных в истории Латинской Америки 50—70-х гг. революционных центров.

В результате «импортзамещающей индустриализации» объем продукции обрабатывающей промышленности Чили с 1938 по 1958 г. вырос в 2,4 раза. Наметились изменения в ее структуре. Были заложены основы тяжелой промышленнос­ти. В 1950 г. вступила в строй первая очередь государственно­го металлургического комбината Уачипато, была создана госу­дарственная нефтяная компания, получившая монопольное право на разведку, добычу и переработку нефти. Производство электроэнергии за 20 лет (до 1958 г.) возросло в 5,5 раза. По­лучила развитие химическая промышленность. Постепенно складывалась чилийская промышленно-финансовая монопо­листическая олигархия. Наряду с этим удельный вес мелких и средних предприятий оставался достаточно высоким.

Объем продукции добывающей промышленности (основ­ная отрасль чилийской экономики) с 1938 по 1958 г. увели­чился всего на 20%. Добыча меди, контролировавшаяся аме­риканским капиталом, после войны сократилась. В результате общие темпы роста промышленного производства оказались ниже средних по региону.

В состоянии упадка находилось сельское хозяйство, где по-прежнему господствовал латифундизм. Были распростра­нены кабальные формы найма. Стагнация производства при росте населения с 5,1 млн человек в 1940 г. до 7,7 млн в I960 г. вела к увеличению импорта аграрной продукции.

Число горожан в стране выросло с 51% в 1940 г. до 66% в 1960 г. Для Чили послевоенного периода был характерен вы­сокий удельный вес наемного труда — 70% ЭАН (1950).

В политической жизни Чили в годы Второй мировой войны преобладала тенденция к единству левых и демократических сил. Этому способствовала актуальность общедемократиче­ских задач. Нападение Германии на Советский Союз 22 июня 1941 г. и формирование антифашистской коалиции с участи­ем СССР и США привели к переориентации чилийской ком­

партии на общедемократические цели борьбы и создали почву для нового сближения позиций социалистов и радикалов с коммунистами. После смерти президента Агирре Серды (но­ябрь 1941) состоялись президентские выборы, на которых бывшие участники Народного фронта вместе с частью либера­лов объединились в Демократический альянс (1 февраля 1942 г.). Кандидат альянса радикал X. А. Рйос получил боль­шинство голосов и стал президентом Чили (1942—1946).

Программа Демократического альянса предполагала про­должение общего курса Народного фронта: укрепление демо­кратии, развитие национальной экономики, улучшение поло­жения рабочих, участие в борьбе против фашизма на мировой арене. Однако правительство Риоса не спешило осуществлять программу, медлило с присоединением к антифашистской ко­алиции, стремясь использовать материальные выгоды нейтра­литета. Лишь в январе 1943 г. оно разорвало дипломатические отношения со странами «оси» и в феврале 1945 г. объявило войну Германии и Японии. Усилилось экономическое сотруд­ничество с Соединенными Штатами, для которых Чили была важным поставщиком стратегического сырья (медь, селитра). В декабре 1944 г. были установлены дипломатические отно­шения с Советским Союзом.

Укрепившая за годы войны свое положение национальная промышленно-финансовая буржуазия и ее представители в правительстве склонялись к отказу от дальнейших реформ. В январе 1946 г. в связи с болезнью президента Риоса (вскоре умершего) согласно конституции его полномочия были пере­даны министру внутренних дел¹ правому радикалу А. Дуаль-де, который предпринял репрессии против забастовочного движения в селитряной зоне. 28 января 1946 г. был расстре­лян митинг в столице. Ответом стала 300-тысячная забастовка протеста. В июне 1946 г. состоялся конвент (съезд) Демокра­тического альянса, из которого к этому времени вышло боль­шинство социалистов. Принятая на съезде программа требова­ла расширения демократических свобод, предоставления из­бирательных прав женщинам, установления государственной собственности на нефтяные месторождения, электростанции, страховые компании, коммунальные услуги, решения аграр­ного вопроса, развития народного образования.

На президентских выборах 4 сентября 1946 г. победил кан­дидат альянса радикал Р. Гонсалес Видела. Он получил 40% голосов и опередил кандидата консерваторов (29%). 3 ноября 1946 г. новый президент Гонсалес Видела (1946—1952) сфор­мировал правительство Демократического альянса с участием радикалов, либералов и коммунистов. Впервые в истории Чили в правительство вошли три министра от компартии. Ключевые посты в нем заняли радикалы. Министры-комму­нисты добились издания декретов об экспроприации несколь­ких крупных латифундий, национализации двух железных дорог, введения государственной монополии на торговлю пше­ницей и мукой. Они попытались добиться ряда других мер по выполнению предвыборной программы альянса, но натолкну­лись на противодействие участников коалиции.

Влияние коммунистов быстро росло. Численность компар­тии с 10 тыс. человек до войны к концу 1946 г. увеличилась до 50 тыс. Стоявшая на левых позициях Конфедерация трудя­щихся Чили (КТЧ) насчитывала около 400 тыс. членов. На му­ниципальных выборах в апреле 1947 г. компартия получила 16,5% голосов, опередив остальные партии.

Рост активности и влияния коммунистов в работе прави­тельства вызвал беспокойство правых и умеренных сил. Все большее влияние оказывала атмосфера «холодной войны». Либералы потребовали удаления коммунистов из правитель­ства. США отказывали в предоставлении экономической по­мощи Чили, пока коммунисты оставались на министерских постах. 16 апреля 1947 г. Гонсалес Видела устранил министров-коммунистов. Был сформирован новый кабинет («националь­ная концентрация») в составе радикалов, либералов и консер­ваторов. Это был резкий поворот в политике президента и Ра­дикальной партии, вступившей в союз с правыми партиями.

Новое правительство начало репрессии против рабочего движения. В октябре 1947 г. было введено чрезвычайное поло­жение. Многие из руководителей компартии и профсоюзных активистов были арестованы и сосланы в концлагерь в Писа-гуа. Правительство Чили явилось одним из инициаторов воен­ного Договора Рио-де-Жанейро. 21 октября 1947 г. оно разор­вало дипломатические отношения с СССР. 2 сентября 1948 г. вступил в силу закон «О защите демократии», по которому за­прещались компартия и КТЧ.

Американские компании получили новые концессии. В 1953 г. иностранные капиталовложения достигли 1020 млн долларов, из которых на долю США приходилось 813 млн (80%). Более половины экспорта страны направлялось в Со­единенные Штаты. С целью поддержания высоких цен на медь ее добыча американскими компаниями была сокращена. Данные мероприятия ухудшили финансовое положение рес­публики, способствовали инфляции и девальвации песо. В ап­реле 1952 г. Чили заключила с США двусторонний договор о взаимопомощи и совместной обороне.

Вместе с тем правительство, объявив о начале «эры про­мышленной революции», продолжало стимулировать индуст­риализацию с активным участием государства. Именно в период президентства Гонсалеса Виделы были заложены осно­вы чилийской металлургии и нефтяной промышленности, по­лучили развитие электроэнергетика, отрасли обрабатываю­щей промышленности.

События 1947 г. знаменовали конец существования Демо­кратического альянса и в целом длительного периода полити­ки Народного фронта, которая себя исчерпала. Чилийская промышленная буржуазия и широкие либеральные круги уже достаточно укрепили свои позиции и больше не нуждались в союзе с рабочими и левыми партиями. Этот фактор стал при­чиной поворота руководства Радикальной партии к антиком­мунизму и союзу с правыми партиями консерваторов и либе­ралов.

С 1949 г. активизировалось рабочее движене. 27 июля 1951 г. состоялась 800-тысячная всеобщая забастовка, участ­ники которой выступили против роста цен и политических преследований. Правительство уступило рабочим. Были раз­решены свободные выборы в профсоюзах, в 1952 г. издан за­кон об амнистии политзаключенным, легализованы профсою­зы. Компартия вышла из подполья, хотя закон «О защите де­мократии» отменен не был, юридически она оставалась под запретом.

Союз руководства радикалов с правыми партиями подор­вал позиции Радикальной партии среди населения. Число го­лосов за нее на парламентских выборах уменьшилось с 21,7% в 1949 г. до 13,3% в 1953 г.

В 1946 г. социалисты раскололись на две партии. Боль­шинство объединилось в Народно-социалистическую партию, резко выступившую против радикалов и правительства. Был выдвинут лозунг создания Фронта трудящихся с участием только рабочих партий и с программой революционных соци­альных преобразований, которые должна была осуществить ♦ диктатура трудящихся». Более умеренное крыло социалис­тов создало партию, которая сохранила прежнее название — Социалистическая партия. Значительное влияние в ней при­обрели Сальвадор Альенде и его сторонники, отстаивавшие курс на сближение с коммунистами и создание союза левых сил. В ноябре 1951 г. на основе союза социалистической и ком­мунистической партий был образован Фронт народа, кандида­том от которого на президентских выборах 1952 г. был выдви­нут Сальвадор Альенде. Он был медик по образованию, один из учредителей соцпартии в 1933 г., в 1939—1942 гг. — ми­нистр здравоохранения в правительствах Народного фронта и Демократического альянса, с 1945 г. — сенатор.

Народные социалисты предпочли поддержать независимо­го кандидата в президенты, бывшего в 1927—1931 гг. прави­телем страны, 75-летнего генерала Карлоса Ибаньеса дель Кампо. Он выступил против правых партий, за охрану природ­ных ресурсов, с обещаниями провести аграрную реформу, от­менить закон «О защите демократии» и военный договор с США, сотрудничать с рабочими организациями. Кандидатура генерала, пытавшегося подражать Перону, привлекла к себе внимание многих чилийцев.

На президентских выборах 4 сентября 1952 г. Ибаньес по­бедил, набрав 48,7% голосов. Альенде получил всего 5,3%. Политике нового правительства (1952—1958) были присущи некоторые национал-реформистские черты. Оно старалось укреплять позиции крупного национального капитала, поощ­рять промышленное развитие, дополнить сотрудничество с США связями с западноевропейскими странами и Японией. В 1953 г. Ибаньес предпринял попытку сблизиться с Пероном. Он подписал договор о сотрудничестве с Аргентиной, развивал отношения с другими латиноамериканскими республиками. Но военное сотрудничество с Соединенными Штатами продол­жалось, позиции иностранного капитала не были затронуты. Аграрная реформа не состоялась. Правительство не смогло ос­тановить инфляцию и рост цен.

Президент попытался подчинить профсоюзы своему влия­нию, но безуспешно. Левые силы имели прочные позиции в профсоюзном движении и сумели отстоять независимую ли­нию рабочих организаций. В феврале 1953 г. в Сантьяго на съезде чилийских профсоюзов был создан Единый профцентр трудящихся (КУТ¹) Чили, объединивший подавляющее боль­шинство организованных рабочих и служащих (более 300 тыс. человек). В профцентр входили представители разных полити­ческих течений, но преобладали в нем коммунисты и соци­алисты. Под руководством КУТ и при поддержке левых пар­тий 17 мая 1954 г. состоялась 24-часовая всеобщая забастовка с участием 700 тыс. человек с требованиями повышения зара­ботной платы, национализации меди, аграрной реформы, от­мены закона «О защите демократии». Правительство вступило в переговоры с КУТ, в результате которых была повышена за­работная плата некоторым категориям трудящихся. В сентяб­ре 1954 г. президент объявил осадное положение и направил войска против бастующих горняков. Однако после 60-тысяч­ной демонстрации протеста осадное положение было отмене­но, уволены в отставку министры внутренних дел и экономи­ки. В июле 1955 г. Чили вновь охватила всеобщая забастовка с рекордным количеством участников — 1,2 млн.

Совместные действия коммунистов и социалистов привели к дальнейшему их сближению. Народно-социалистическая партия уже в начале 1953 г. отказалась от поддержки Ибанье­са. На основе Фронта народа 29 февраля 1956 г. был создан бо­лее широкий Фронт народного действия с участием компар­тии, обеих партий социалистов и ряда небольших левых демо­кратических партий, ставший влиятельным политическим объединением левых сил Чили.

Чили

Во второй половине 50-х — первой половине 60-х гг. рабо­чее и демократическое движение в Чили, Аргентине и Брази­лии достигло значительных масштабов. Единые националь­ные профцентры действовали в Чили и Аргентине, где актив­но развивалось стачечное движение. В Чили в движении за преобразования ведущую роль играли коммунистическая и со­циалистическая партии, действовавшие совместно. В Арген­тине рабочие организации контролировались перонистами, придерживавшимися националистических идей. Массовые выступления пролетариата оказали большое воздействие на эволюцию социально-политической обстановки в этих стра­нах. В Бразилии уровень развития рабочего движения и его влияние на ход событий были меньшими. Во всех трех странах сторонники реформистских преобразований активно прояви­ли себя в политической сфере.

По темпам экономического роста Чили отставала от ряда латиноамериканских стран. Ее удельный вес в ВВП региона уменьшился с 7,4% в 1950 г. до 5,4% в 1970 г. Но общий уро­вень развития страны был сравнительно высоким, если учесть, что население Чили в 1970 г. (9,3 млн человек) состав­ляло лишь 3% населения региона.

Доля промышленности и смежных с нею отраслей в ВВП страны к 1970 г. достигла 53% , а сельского хозяйства — упала до 8,6%. Соотношение в пользу промышленности здесь было большим, чем в Бразилии, Мексике и даже Аргентине. В опре­деленной мере это объяснялось наличием значительной до­бывающей промышленности и меньшей ролью сельскохо­зяйственного производства, не обеспечивавшего внутренние потребности. В первой половине 60-х гг. обрабатывающая промышленность развивалась довольно высокими темпами (7,3% в год).

Чили отличалась высоким уровнем концентрации и моно­полизации производства. В 1963 г. 190 предприятий обра­батывающей промышленности (с числом занятых свыше200 человек) располагали 44% рабочей силы и 58% капитала. В промышленно-финансовой сфере доминировали семейные монополистические группы Алессандри, Матте, Эдвардса, Ярура. В сфере ремесленного и кустарного производства было занято 70 тыс. мелких предпринимателей и кустарей.

Иностранные капиталовложения в Чили к концу 60-х гг. достигли 1,3 млрд долларов. На долю компаний Соединенных Штатов приходилось 80% добычи меди — ведущей отрасли чилийской экономики, 90% добычи йода и селитры, 60% же­лезной руды.

Активную роль в стимулировании промышленного разви­тия играло государство, сосредоточившее в своих руках добы­чу и переработку нефти (за 1953—1965 гг. ее добыча увеличи­лась в десять раз — до 1,7 млрд т), 80% железных дорог, боль­шую часть предприятий электроэнергетики, ему принадлежали влиятельные позиции в металлургии и других отраслях.

В аграрном секторе сохранялось господство традиционного латифундизма с наличием докапиталистических пережитков. 1,3% хозяйств (размером более 1 тыс. га) располагали 73% зе­мельных угодий, а 47,5% хозяйств (до 5 га)— 0,67%. Сель­скохозяйственное производство отставало от потребностей страны. В начале 60-х гг. ежегодные затраты на импорт продо­вольствия превысили 120 млн долларов. Основная часть сель­ского населения имела низкий жизненный уровень, 34% его были неграмотны.

В городах в 1960 г. проживало 66% чилийцев, а в 1970 г. — более 75%. В них быстро росли «грибные поселки» нищеты. Удельный вес лиц наемного труда остался на уровне 70% — значительно выше среднего по региону. Пролетариат по-преж­нему был самым многочисленным классом чилийского обще­ства (1 млн человек, из них 400 тыс. — в аграрном секторе). Однако рост его прекратился в связи с уменьшением числен­ности рабочих, занятых в сельском хозяйстве, а также в добы­вающей промышленности и в некоторых других традицион­ных отраслях при росте новых. Значительная часть пролета­риата работала как в индустриальных сферах, так и в мелком производстве. Сохранялся большой удельный вес мелкобур­жуазных слоев горожан, особенно в торговле и в сфере услуг, где искало средств к существованию избыточное население. Значительно увеличилось количество служащих.

Особенности социальной эволюции Чили сказывались и в партийно-политической борьбе, характеризовавшейся укреп­лением позиций левых партий и растущей поляризацией сил при сохранении многопартийности. Опорой коммунистов и со­циалистов был Единый профцентр трудящихся (КУТ). Создан­ный в феврале 1956 г. коммунистами, социалистами и мел­кими демократическими партиями Фронт народного действия (ФНД) выдвинул программу революционных преобразова­ний: национализация иностранных и крупных местных ком­паний, ликвидация латифундизма, социальные мероприятия. В 1957 г. произошло объединение Народно-социалистической и Социалистической партий в единую Социалистическую пар­тию Чили, которая подтвердила свою приверженность рево­люционному марксизму и союзу с компартией. В 1958 г. левым силам удалось добиться отмены закона «О защите де­мократии» (1948) и восстановления легального статуса ком­партии. На президентских выборах 4 сентября 1958 г. канди­дат ФНД социалист Альенде получил 28,5% голосов. Он лишь на 2,5% отстал от победителя, кандидата правых партий кон­серваторов и либералов Хорхе Алессандри. Успех левых сил вселил в них надежду на возможность прихода к власти демократическим путем.

X. Алессандри был влиятельнейшим представителем про-мышленно-финансовых кругов, человеком с технократиче­ски-консервативным образом мышления. Он был сыном зна­менитого чилийского политика первой половины века Артуро Алессандри, дважды бывшего президентом страны. Формаль­но X. Алессандри был беспартийным. Он старался выглядеть деловым человеком, ведущим добропорядочный образ жизни, стоящим выше партийных междоусобиц, озабоченным благо­состоянием и будущим всей нации. Правая пресса помогала формированию в общественном мнении подобного имиджа но­вого президента. В ноябре 1958 г. он сменил на посту прези­дента К. Ибаньеса дель Кампо, который умер в 1960 г. в воз­расте 83 лет.

Правительство X. Алессандри (1958—1964) стремилось обеспечить экономическое развитие страны поощрением круп­ного капитала и привлечением иностранных инвестиций и займов. В аграрной политике главное внимание уделялось аг­ротехническим мероприятиям. Правительство разработало за­кон об аграрной реформе, принятый в ноябре 1962 г. Он допус­кал в ограниченных пределах возможность выкупа у поме­щиков неиспользуемых угодий и распределения их среди крестьян. Результаты реформы оказались незначительными:

было выкуплено 120 тыс. га помещичьих земель, наделы по­лучили 1354 семьи.

Во внешней политике X. Алессандри сотрудничал с США, но одновременно установил торгово-экономические связи с СССР, долго отказывался присоединиться к антикубинским акциям американских властей и ОАГ. Лишь в августе 1964 г. по настоянию Соединенных Штатов правительство разорвало дипломатические отношения с Кубой.

В республике удалось ускорить темпы промышленного рос­та, но экономическое положение оставалось сложным. Возрос­ли расходы на импорт технического оборудования и продо­вольствия, увеличилась внешняя задолженность. Инфляция достигла 45% в год. В 1960 г. Чили постигло сильное земле­трясение, от которого пострадали южные районы страны, что создало дополнительные проблемы. Политика сдерживания заработной платы при росте цен стимулировала забастовочную борьбу, охватившую основные категории рабочих и служа­щих. Неоднократно проводились организуемые КУТ всеобщие забастовки против социальной и экономической политики правительства.

Позиции левых сил продолжали укрепляться. Активизи­ровалась деятельность умеренной оппозиции, группировав­шейся вокруг Христианско-демократической партии (ХДП). Предшественницей ХДП была Национальная фаланга, воз­никшая в 30-е гг. на базе молодежного крыла Консервативной партии. Она восприняла социальную доктрину христианства и вскоре отмежевалась от консерваторов. Ее основателем и лиде­ром был Эдуардо Фрей, юрист по образованию, выпускник Ка­толического университета. Долгое время, оставаясь небольшой партией, Национальная фаланга занимала в политической жизни промежуточные позиции между левыми и правыми. В 1957 г. она объединилась с другой родственной организаци­ей, образовав ХДП, лидером которой остался Фрей. В корот­кие сроки ХДП удалось заполнить значительное промежуточ­ное пространство между левым и правым флангами политиче­ской арены и превратиться в крупнейшую центристскую, реформистскую силу. Партия приобрела влияние в средних слоях, среди студенчества и либеральной интеллигенции, по­лучила поддержку части рабочих. Не имея возможности создать собственный профцентр, христианские демократы участвовали в КУТ, где они стали третьим по значению тече­нием после коммунистов и социалистов и входили на правах меньшинства в руководство профцентра. В 1958 г. Фрей, выдвинутый от ХДП кандида­том в президенты, собрал 20% голосов, заняв третье место.

Острая политическая кон­куренция развернулась в ходе президентской избирательной кампании 1964 г. Фронт на­родного действия третий раз выдвинул кандидатом в пре­зиденты сенатора-социалиста Альенде. Кандидат ХДП Фрей выступил с программой ре­форм под лозунгом «Револю-

ция в условиях свободы!». Его программа была рассчитана

на то, чтобы привлечь ожидавшие перемен народные массы, отвлечь их от ФНД. В то же время Фрей старался не отпугнуть умеренно настроенные слои чрезмерным радикализмом. Мно­гие положения программ совпадали, так что рядовому чилий­цу порой трудно было их различить. Но требования преобразо­ваний у Фрея были выражены в менее определенных и в то же время в более привлекательных формулировках. Например, вместо национализации меди, которой требовал Альенде, Фрей говорил о ее «чилизации». Оба кандидата обещали по­кончить с латифундизмом. Во многом совпадали и обещания в сфере социальной политики. Фрей делал акцент на том, что его правительство осуществит преобразования мирно, в усло­виях соблюдения правопорядка и дальнейшего расширения демократических свобод, при сохранении лояльных отноше­ний с США. Он выступал с проектом «коммунитарного обще­ства», который выдвигала ХДП. По данному плану предпола­галось вовлечение всего населения в различные массовые орга­низации и через них приобщение рядовых чилийцев к управлению обществом на разных уровнях, начиная с местно­го самоуправления. Сам Фрей придерживался осторожной, умеренной трактовки «коммунитарного общества». Левое же крыло христианских демократов склонялось к тому, чтобы ви­деть в «коммунитарном обществе» решающее участие различ­ных социальных слоев в управлении обществом и производст­вом, широкое распространение коллективистских, коопера-