25.Бюдж. Планирование

Бюджетное планирование - это процесс формирования размеров бюджетных средств, которые можно мобилизовать в качестве доходов, финансирования расходов, привлечения и погашения заимствований.

Система бюджетного планирования строится на следующих принципах:

- прозрачности и предсказуемости финансовой политики

- расширения доступности соответствующей инф-и для заинтерес. лиц;

- реалистичности эк. прогнозов, лежащих в основе бюдж. планирования

- учета циклических факторов эк. развития, обеспечиваемого за счет использования прогнозных моделей, с целью обеспечения стабильности бюдж. политики в условиях дефицита или избыточности фин. ресурсов;

- обязательного резервирования средств под непредвиденное снижение доходных источников путем обособления части фин. ресурсов в периоды благоприятной эк. конъюнктуры, которые могут быть использованы в периоды ухудшения финансового положения

- вариантности прогнозирования и планирования.

Процесс бюджетного планирования включает четыре этапа:

- составление проектов бюджетов финансовыми органами разных уровней;

- рассмотрение проектов бюджетов в исполнительных органах власти;

- рассмотрение проектов бюджетов и утверждение бюджетов в законод. органах гос. власти разных уровней и в органах местного самоупр-я;

- поквартальное распределение фин. органами федеральных, региональных, и муниципальных уровней доходов и расходов, а также составление сводных бюджетных росписей.

В результате бюджетного планирования составляется проект бюджета.

26.Содержание бюдж. Регулир-я, его задачи и методы

Бюдж. регулир-е – процесс перераспред-я бюдж. ресурсов между вышестоящими и нижестоящими бюджетами с целью достижения их сбалансир-ти.

Задача бюдж. регулир-я: обеспечение бездефицитного сбалансир-я доходов и расходов.

Возникновение дисбалансов вызывает необходимость применения механизма фин. выравнивания, выделение фин. помощи нижестоящим бюджетам. В РБ такая фин. помощь наз-ся межбюдж. трансферты (дотации, субсидии).

Бюдж. трансферты – средства, передаваемые из бюджета на безвозвратн., безвозмездной основе.

Каждому уровню бюдж. регулир-я соотв-т комбинация форм и методов, кот. необходимы как при составлении бюджета, так и при организации его исполнения.

Формы и методы бюдж. регулир-я делят на 2 группы:

а) связанные с формир-м доходов бюджета

- изъятие налог. и неналог. платежей

- освобождение от налогов, предоставление льгот

- закрепление за местными органами общегос. доходов

- создание резервов

б) по расходной части

- расх. на отрасли эк-ки

- …. соц-культ сферы

- … оборону

в) финансир-е кап. вложений

Формы и методы бюдж. регулир-я:

* регулир-е народнохоз. и отраслевых пропорций

* регулир-е доходов населения и ур. жизни

* выравнивание ур. соц-эк развития региона

* обеспечение соц. гарантий (льготы и др.)

* ликвидачия нежелательных событий

* регулир-е сальдо бюджета

Эффект-ть использ-я бюдж. методов регулир-я обуславливается тем, что они гораздо легче поддаются корректированию со стороны гос. органов, т.к. находятся с сфере непосредств. влияния гос-ва и могут применяться в оптимальном сочетании для получения наибольшего эффекта.