Форма государственного устройства (федерация)

1. РФ самая большая в мире по количеству субъектов (83).

2. Субъекты федерации устроены на основании 2-х принципов:

-национально-территориальный, по нему республики, автономные округа, автономные области.

-административно-территориальный, области, города федерального значения.

Федеративное государство – это сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности.

Наряду с высшими федеральными органами государственной власти и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации. Федерации могут быть построены по административно территориальному принципу. Строится на основе распределения функций между субъектами и центром, одна часть полномочий является компетенцией союзных органов, другая субъектов федерации, третья совместная компетенция союзов и её членов.

Примеры: Германия, США, Канада, Россия.

Режим (демократический)

Демократический режим – народовластие.

Признаки режима:

1. Население участвует в формировании государственной власти, путём прямой демократии (граждане принимают решения на референдуме) или представительной демократии (народ реализует своё право через представительные органы или парламент).

2. Решения принимаются большинством с учётом мнения меньшинства.

3. Выборность, сменяемость центральных и местных органов власти и их подотчетность.

4. Преобладают методы убеждения, компромисса, согласования.

5. Политический плюрализм и многопартийность.

6. Осуществление цензуры в средствах СМИ.

7. Верховенство закона во всех сферах жизни.

8. Реально осуществляют права и свободы граждан.

Форма правления

Республика – это форма правления при которой, глава государства является выборным и сменяемым, власть считается производной от избирателей.

Признаки республики:

Ограничение власти главы государства конкретным сроком

Выборность главы государства и др. верховных органов государственной власти

Ответственность главы государства в случаях, определенных законом. И в зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчётно, подконтрольно. РФ обладает всеми тремя признаками.

Республики бывают: президентские, парламентские, смешанные.

Смешанные республики – характерной чертой является двойная ответственность правительства, которые отвечают перед парламентом и перед президентом. Они в свою очередь избираются народом, главой государства выступает президент, он назначает главу правительства и с учётом расклада политических сил назначает министров. Парламент может вынести вотум недоверия правительству. Примеры: Франция, Финляндия, Австрия, Россия, Польша.

Президентская – формирование и контроль за правительством президента.

Существуют парламентские признаки:

1. Президент имеет возможность роспуска парламента ст. 111, 117.

2. Существование главы государства.

3. Государственная дума может выдвинуть вотум недоверия правительству, подконтрольность правительства государственной думы.

4. Двойная ответственность.

5. Двойной институт представительства.

30. Понятие, характеристика, структура государственного механизма (аппарата).

Механизм государства – целостная и иерархичная система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Механизм государства – это система государственных организаций по средствам, которых реализуются государственная власть и обеспечивается государственное руководство общества.

Признаки механизма:

1.Целостная система государственных органов и учреждений. Целостность обеспечивается едиными принципами организации их деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями этой деятельности.

2.Первичными частями механизма являются государственные органы, учреждения в которых работают государственные служащие.

3.Для обеспечения государственной власти механизм имеет аппарат принуждения.

4.Органы государства, составляющие механизм взаимодействуют как основные части иерархичной системы.

5.При помощи механизма осуществляется государственная власть и выполняются функции государства.

Структура:

Механизм государства

Гос.учереждения Гос.аппарат

Гос.предприятия

.

Государственный аппарат – часть механизма государства, которая представляет собой совокупность государственных органов наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.

Государственные учреждения и предприятия не обладают властными полномочиями кроме их руководителей, но их власть направлена внутрь данных предприятий и учреждений, а государственный аппарат обладает такой властью, которая направлена на всё общество.

Государственные учреждения (школы, ВУЗы и т.д.), государственные предприятия (заводы и т.д.) выполняют социальные функции, их деятельность направлена на функции здравоохранения и т.д. (социальные).

Государственный аппарат федеральный уровень РФ

прокуратура + армия законодательная исполнительная судебная

гос.думма совет РФ правительство (председ-ль, замест-ль) ВС Конст.С

ВАС

Принципы организации и деятельности современного государственного аппарата

1.Разделения властей, который создает механизмы исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц.

2.Преоритета прав и свобод человека и гражданина, который предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их.

3.Гласноти, обеспечивает информирование субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов.

4.Демократизма, выражается в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов.

5.Законности – обязанность соблюдения всеми государственными служащими конституции, законов и подзаконных актов.

6.Профессионализма – создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата.

7.Федерализма – выражает единство системы государственной власти, разграничение предметов введенья между РФ и её субъектами.

31. Государственный орган: понятие, черты. Классификация органов современного государства.

Государственный орган – это звено механизма государства, организация или индивид участвующие в осуществлении функции государства и наделенная для этого властными полномочиями.

Государственный властный характер проявляется в том, что орган может издавать правовые акты.

Признаки государственного органа:

1.Служит частью единого механизма государства, занимает в государственном механизме свое место и связан с другими частями.

2.Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органами. К числу государственных служащих относятся должностные лица, которые обладают властными полномочиями, издают правовые акты, сами проводят их в жизнь.

3.Орган государства имеет внутреннее строение, состоит из подразделений скрепленных единством целей, ради достижения которых он и образован.

4.Наличие у государственного органа компетенции, т.е. властных полномочий. Это возможность издавать обязательные к выполнению правовые акты и обеспечивать выполнение правовых актов государственных органов путем применения различных методов, в том числе и принуждения. Компетенция государственных органов закреплена в конституции и в текущем законодательстве. Компетенция – это не только право, но и обязанность государственного органа.

5.Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, счёт в банке, источник финансирования.

6.Орган государства активно участвует в осуществлении функций государства.

Классификация на примере РФ

1.По принципу разделения властей.

2.По способу возникновения:

А) Первичные, никем не создаются, возникают в порядке наследования (монархия), или избираются народом и получают властные полномочия от избирателей (представительные, законодательные, гос.думма).

Б) Производные создаются первичными органами (прокуратура).

3. По объему властных полномочий:

А) Высшие органы власти (вся гос.власть);

Б) Местные органы гос.власти, распространяют власть на определенную территорию (законодательное собрание Свердловской области).

4. По широте компетенции:

А) Общей компетенции (правительство)

Б) Специальной компетенции (министерства)

5. По порядку принятия решения:

А) коллективные (гос.думма)

Б) единоличные (президент)

6. По правовым формам деятельности: правотворческие, правоохранительные, правоприменительные.

32. Принципы организации и деятельности органов государственного механизма.

Принципы организации и деятельности современного государственного аппарата

1.Разделения властей, который создает механизмы исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц.

2.Преоритета прав и свобод человека и гражданина, который предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их.

3.Гласноти, обеспечивает информирование субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов.

4.Демократизма, выражается в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов.

5.Законности – обязанность соблюдения всеми государственными служащими конституции, законов и подзаконных актов.

6.Профессионализма – создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата.

7.Федерализма – выражает единство системы государственной власти, разграничение предметов введенья между РФ и её субъектами.

33. Теория разделения власти в Российском государстве. Институт президентства. Инструменты сдержек и противовесов в системе власти.

Принцип разделения властей – это организация государственной власти в демократическом государстве при которой, осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему издержек и противовесов.

Создатель учения о разделении властей Шарль Монтескье, полагал, что лидирующая роль должна принадлежать законодательной представительной власти, исполнительная олицетворяемая президентом должна быть подзаконной. Её главное предназначение – это исполнение законов и их реализация. Самой высокой степенью независимости должна обладать судебная власть, поскольку она является арбитром в спорах о праве.

Анализируя сложившиеся в мире подходы к институту президентства, можно выделить следующие основные признаки, присущие президентам практически всех государств:

президент — это выборное должностное лицо;

президент выполняет функции главы государства;

он либо является главой исполнительной ветви власти, либо участвует в выработке решений исполнительной власти, инициирует принятие законов, выполняет роль арбитра в системе органов власти;

он никому не подчинён и не зависит от других государственных органов;

он обязан соблюдать ограничения, установленные законодательством и не нарушать законы;

президент обладает большим политическим влиянием, осуществляя верховное руководство текущими политическими делами государства[11].

Инструмент сдержек и противовесов

Государственная дума утверждает кандидатуру председателя правительства.

Государственная дума может представить президенту импичмент.

Президент может выдвинуть отлагательное вето.

Президент может распустить государственную думу за ст. 111, 117. Госдума выдвигает недоверие правительству, Госдума в 3 раз не соглашается с кандидатурой председателя правительства.

Президент назначает правительство и влияет на исполнительную власть.

Судебная ветвь может признать не конституционность н.п.а. Совет федерации назначает высших судей.

34. Соотношение государства и права. Правовое государство: понятие, признаки.

Государство и право возникают и развиваются параллельно (сходные черты), выступают средствами управления, призваны сочетать и обеспечивать личные групповые и общественные интересы.

Соотношение – с одной стороны государство воздействует на право, государство формирует, изменяет, отменяет право – занимается правотворчеством, реализует, и охранят право – занимается право применением.

С другой стороны право воздействует на государство, упорядочивает деятельность государственного аппарата, устанавливает компетенцию его органов.

Возможны 2 типа взаимоотношения между государством и правом:

• Государство стоит над правом ( вариант не демократического государства)

• Право стоит над государством – выступает его ограничителем (характерна для правового государства).

Правовое государство – это государство, в центре деятельности которого поставлены человек, его блага и свобода.

Важнейшими предпосылками формирования правового государства являются:

1. Экономическая основа, определенные производственные отношения, основанные на разнообразных формах собственности в борьбе с монополизмом.

2. Социальная основа, создание в обществе условий для реализации каждым человеком своих творческих и трудовых возможностей.

3. Политическая основа, насколько полно проявляется его суверенитет, правовое государство концентрирует суверенитет народов и наций в определенном строе.

Целью существования современного правового государства является создание в рамках закона условий для оптимального развития общества государства личности.

Правовое государство обладает всеми признаками присущими любому государству. В дополнении к этим признакам, есть принципы (основополагающие идеи, требования, определяющие в своей совокупности модель государства которое могло бы называться правовым).

Признаки:

1. Верховенство закона, во всех сферах государственной и правовой жизни.

2. Взаимная ответственность государства и личности, государство устанавливает в законах меру свободы человека, но в то же время ограничивает себя в собственных решениях и действиях. Всё что не запрещено в законах индивиду, то ему дозволено, все, что не дозволено власти, запрещено.

3. Реальная гарантированность прав и свобод личности, главный принцип ст. 2 КРФ «Человек его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, это обязанность государства».

35. Нормативное регулирование: разновидности, место и роль правового регулирования в жизни общества.

Нормативное регулирование – особая форма деятельности общества направленное на создание, реализацию и обеспечение различного рода общих правил, норм, поведения людей с целью упорядочения их отношения и достижения стабильности в обществе.

Именно власть и нормативное регулирование обеспечивают стабильность общественных отношений, создают условия для развития.

Основные виды:

1 – традиционно регулирование, которое осуществляется путем формирования в реализации в обществе обычаев, традиций, то есть правил складывающихся в результате многократного повторения, отбора и исполнения в силу привычки форм поведения людей в их обыденной жизни.

2 – моральное регулирование, которое осуществляется путем выработки и реализации главным образом личностных отношений в системе нравственных принципов, то есть представление общества, его социальных групп о добре и зле, справедливости и не справедливости, обеспечиваемых силой общественного мнения.

3 – корпоративное регулирование, осуществляется путем создания и реализации внутриорганизационных норм, различных общественных объединений обеспечиваемых их авторитетом.

4 – правовое регулирование, осуществляется путем создания и реализации права, то есть системы особых правил поведения регулирующих наиболее значимое для общества отношение и обеспечиваемых авторитетом и силой государственной власти.

Роль правового регулирования в жизни общества – наиболее значимые отношения и именно за невыполнение наступает юридическая ответственность.

36. Возникновение права. Его отличие от социальных регуляторов первобытного общества.

1.Правом называют социально правовые притязания людей, право на жизнь, жизнеобеспечение и т.д. Эти притязания обусловлены природой человека и считаются естественными правами.

2.Под правом понимается система юридических норм – это право в объективном смысле, т.е. нормы права создаются и действуют независимо от воли отдельных лиц позитивное право, т.е. право которое содержится в нормах права издаваемых государством.

3.Данным термином обозначают официальные возможности, которыми располагает физическое или юридическое лицо. Граждане имеют право на труд, отдых, охрану здоровья, имущество. Организации имеют право на имущество, на деятельность государственной и общественной жизни, речь идет о субъективном праве, т.е. о праве принадлежащему отдельному лицу, субъекту права.