2.4. Система принципов социального управления в.Граждан.

В. Д. Граждан представляет несколько другую систематизацию принципов социального управления.

1) Принципы принятия управленческих решений:

• принцип непротиворечивости управленческих решений;

• принцип преемственности управленческих решений;

• принцип своевременности управленческих решений;

• принцип цикличности управленческих решений;

• принцип законности и правовой защищенности управленчес­ких решений;

• принцип ресурсной и документационной обеспеченности уп­равленческих решений и т.д.

2) Принципы государственного управления:

• принцип дихотомии (раздвоения) государственной власти на власть политическую и административную (аппаратную);

• принцип разделения государственной власти на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную¹;

• принцип разделения государственной власти на территориаль­ные уровни (этажи) управления;

• принцип двойного подчинения аппарата политической и административной власти;

• принцип наибольшего благоприятствования и др. 3) Карьерные принципы:

• принцип повышения служебной квалификации;

• принцип «ударной возгонки»;

• принцип «пас в сторону»;

• принцип «отцовского лифта»;

• принцип «руки»;

• принцип «локтей» и пр.

4) Организационные принципы:

• принцип оптимизации управления (совершенствование управ­ляемой и управляющей подсистем);

• принцип разумной управляемости (обычная норма управляемос­ти колеблется от трех до семи непосредственно подчиненных руково­дителю исполнителей; например, армия Древнего Рима строилась на принципе шестерки: 6 манипул - центурия, 6 центурий - когорта, 6 когорт - легион; армия Наполеона опиралась на принцип тройки: 3 взвода - рота, 3 роты - батальон, 3 батальона - полк; Советская армия строилась по наполеоновской формуле);

• принцип делегирования полномочий (передача руководителем или вышестоящим органом части своих функций подчиненным без активного вмешательства в их действия);

• принцип соответствия (имеет две стороны: с одной - работник должен соответствовать должности, а с другой - получаемая работа должна соответствовать интеллектуальным и физическим возмож­ностям исполнителя)¹;

• принцип автоматического замещения отсутствующего (отсут­ствующий работник должен замещаться автоматически на основе действующих служебных должностных инструкций);

• принцип первого руководителя (контроль над ходом работ должен быть оставлен за первым руководителем, ибо только он имеет право и возможность решать или поручать решение любого вопроса);

• принцип единоначалия (подчиненные должны получать прика­зания только от одного начальника);

• принцип эффективности организационной структуры (она эф­фективна только тогда, когда способствует достижению поставлен­ных целей при минимальных затратах труда и ресурсов);

• принцип единства доверия и проверки («Доверяй, но проверяй»);

• принцип допустимости ошибки («Исполнитель имеет право на ошибку», что обязывает предусматривать подстраховку и перестра­ховку);

• принцип основного звена (не следует размениваться на мелочи, всегда надо ориентироваться на главное и основное в своей работе)¹.

Таким образом, можно резюмировать, что принципы управле­ния - это теоретический фундамент науки управления, обращен­ный на практику.

Для любой отрасли знания необходимо в первую очередь уста­новить внутренние устойчивые связи между изучаемыми явления­ми, на основе имеющихся эмпирических фактов и проведенных экспериментов определить законы, принципы, которым подчиня­ются эти сложные процессы и, зная которые можно предвидеть ре­зультаты предпринимаемых действий.

Естественно, что принципы управления организациями форми­pyютcя под воздействием действующего в данное время экономи­ческого и хозяйственного устройства и развиваются вместе с раз­витием социально-экономических систем².