Раздел 3. Менеджмент глобальных образовательных процессов

1. Всемирная декларация о Высшем образовании

2. Болонский процесс

2.1. Болонский процесс

2.2. Дескриптор

2.3. Европейская ассоциация по обеспечению качества высшего образования (ENQA)

2.4. Официальное, неофициальное и неформализованное образование

3. Европейская ассоциация учреждений высшего образования

4. Европейская ассоциация университетов

4.1. Европейская ассоциация университетов (ЕАУ)

4.2. Национальные союзы студентов в Европе (ЕSIB)

1. Всемирная декларация о Высшем образовании

Во Всемирной декларации о высшем образовании для XXI в., опубликованной ЮНЕСКО, определены задачи высшего образования:

1. обеспечить подготовку высококвалифицированных специалистов и ответственных граждан, способных удовлетворять не только свои личные, но и социальные потребности во всех сферах человеческой деятельности путем предоставления им возможности приобретать соответствующую квалификацию (включая профессиональную подготовку), сочетающую знания и навыки высокого уровня; использовать для такой подготовки курсы и учебные программы, постоянно адаптируемые к современным и будущим потребностям общества;

2. предоставить возможность получения высшего образования и последующего обучения на протяжении всей жизни; обеспечить учащимся оптимальные возможности выбора и придать гибкий характер началу и прекращению получения высшего образования в рамках этой системы; предоставить возможность для индивидуального развития и социальной мобильности с целью воспитания в духе гражданственности и подготовки к активному участию в жизни общества, к расширению мировоззрения в условиях глобализации, а также с целью создания эндогенного (духовного) потенциала и укрепления прав человека, поддерживающего развитие демократии и всеобщего мира в духе справедливости;

3. развивать и распространять знания путем исследовательской деятельности и в качестве одной из услуг, предоставляемых обществу, обеспечить это общество необходимыми знаниями, чтобы содействовать его культурному, социальному и экономическому развитию, поощряя и развивая исследования в сфере естественных наук, технологии, социальных и гуманитарных наук, а также развивая творческую деятельность в сфере искусства;

4. содействовать пониманию, интерпретации, сохранению, расширению, развитию и распространению национальных и региональных, международных и исторических культур в условиях плюрализма и разнообразия в сфере культуры;

5. защищать и укреплять общественные ценности, воспитывая молодежь в духе приверженности к тем ценностям, которые составляют основу демократического общества, критически, но непредвзято анализируя стратегические направления и перспективы развития гуманизма;

6. развивать и совершенствовать образование на всех его уровнях, в том числе подготавливая преподавателей.

2. Болонский процесс

2.1. Болонский процесс

2.2. Дескриптор

2.3. Европейская ассоциация по обеспечению качества высшего образования (ENQA)

2.4. Официальное, неофициальное и неформализованное образование

Экономические успехи развитых стран связаны с высокой эффективностью системы образования. Сегодня практически во всех странах мира высшее образование переживает период реформ. Эти изменения следует рассматривать как свидетельство того, что на современном этапе без подготовки специалистов высокой квалификации или без научно-исследовательской работы в области высшего образования ни одна страна не сможет обеспечить развитие инновационного предпринимательства, отвечающего потребностям постиндустриального общества.

2.1. Болонский процесс

Начало Болонскому процессу было положено подписанием Болонской декларации в 1999 году в итальянском городе Болонье. В декларации были сформулированы основные цели, ведущие к достижению сопоставимости и, в конечном счете, гармонизации национальных образовательных систем высшего образования в странах Европы. Основные идеи Болонской декларации исходят из Великой хартии университетов – Magna Charta Universitatum (Болонья, 1988 г.) и Сорбоннской декларации (Париж, 1998 г.). Российская Федерация присоединилась к Болонскому процессу в 2003 г. на Берлинской Конференции министров образования стран Европы. В 2006 году Болонский процесс объединяет уже 45 стран.

Главной целью Болонского процесса является построение к 2010 г. Европейского пространства высшего образования (ЕПВО). Создание ЕПВО предполагает:

1) введение трехуровневой системы высшего профессионального образования (циклы обучения);

2) введение в практику Приложений к диплому о высшем образовании, аналогичных европейскому Приложению к диплому;

3) развитие академической мобильности студентов и преподавателей;

4) введение стратегии интернационализации высшего образования посредством реализации профессиональных образовательных программ, предлагаемых на разных языках;

5) улучшение обслуживания студентов в период их адаптации в другом вузе;

6) специализацию деятельности вузовских международных служб с учетом положений Болонской декларации;

7) проведение маркетинговых исследований в области высшего образования. Кроме того, создание общеевропейского образовательного пространства предусматривает:

8) организацию рынка образовательных услуг;

9) признание квалификаций выпускников;

10) сопоставимость требований европейской системы обеспечения качества образовательных учреждений, а также образовательных программ вузов;

11) развитие внутривузовских систем контроля качества образования;

12) привлечение к внешней оценке деятельности вузов студентов и работодателей. Построение ЕПВО также означает, что каждый из трех циклов обучения имеет функцию подготовки студента к рынку труда (профессиональная подготовленность к рынку труда).

К настоящему времени принято говорить о 10-ти позициях Болонского процесса: к ранее сформулированным добавляются введение аспирантуры в общую систему высшего образования (в качестве третьего уровня), придание «европейского измерения» высшему образованию (его ориентация на общеевропейские ценности) и повышение привлекательности, конкурентоспособности европейского образования, реализация социальной роли высшего образования, его доступность, развитие системы дополнительного образования (так называемое «обучение в течение жизни»). Кроме того, в настоящее время становится все более принятым говорить об общеевропейском образовательном и исследовательском пространстве (Европейское пространство научных исследований).

Реальной проблемой во многих странах Болонского процесса для оценки данного вида обучения является проблема официального признания документов об образовании. С ней сталкиваются в первую очередь обучающиеся, которые хотели бы получить признание обретенных ими знаний, умений и компетенций вне стен образовательных учреждений. Сегодня еще не сформированы структуры, имеющие полномочия определять результаты обучения и устанавливать количество переводных зачетных единиц (система зачетных единиц/система кредитов). Как известно, такими правами в Европе наделены университеты и другие высшие учебные заведения. В Российской Федерации отсутствует стандартная система оценки и признания результатов неформализованного обучения, не переводных зачетных единиц – ECTS.

Понятие европейского измерения рассматривается во взаимосвязи с разработкой общих или соответственно интегрированных образовательных программ. Такие программы, предлагаемые университетами разных стран, должны привести к возможности получения студентами совместных степеней/совместных дипломов (выдаче двух дипломов). Однако специальные правовые акты, регулирующие признание совместных степеней, в Российской Федерации пока не разработаны. Вместе с тем следует отметить, что серьёзных законодательных препятствий для этого в стране нет, поскольку российские учреждения высшего образования используют в своей практике положения и рекомендации Лиссабонской конвенции ЮНЕСКО и Совета Европы о признании двойных степеней.

Профессиональные образовательные программы европейской направленности сегодня реализуются во многих университетах РФ. Прежде всего, это касается таких предметных областей, как экономика, юриспруденция, культурология, социология, связи с общественностью, иностранные языки и другие. К специфике российских нормативно-правовых документов в области получения высшего образования следует отнести государственные образовательные стандарты высшего и послевузовского профессионального образования, где в вышеперечисленных предметных областях значительная часть содержания ориентирована на европеистику, то есть изучение европейской культуры и истории идей (European Studies). При этом речь идёт о междисциплинарном подходе, в котором содержание различных социально-гуманитарных дисциплин связано с Европой. Основная цель европеистики должна заключаться в том, чтобы в рамках этих дисциплин научить студентов научно описывать и объяснять европейскую культуру и историю идей; развивать их методологические аналитические способности, которые отвечали бы требованиям современной исторической, филологической и социальной науки; дать обучающимся углубленное представление о тех факторах, которые превратили европейскую культуру в научно-техническую цивилизацию, а также дать им знания о нормативных основах демократического и конституционного правового государства, об объединительных и в то же время разграничительных отношениях с внеевропейскими культурами.

ECTS была введена в 1989 г. в рамках программы ERASMUS/SOCRATES как система перезачета объема изученного студентом материала и сроков обучения. Система ECTS служит основой для введения систем зачетных единиц на институциональном, региональном, национальном и европейском уровнях. ECTS представляет собой общую трудоемкость студента, необходимую на освоение программы и получения соответствующих компетенций (компетентностный подход) и результатов обучения. Кредиты количественно отражают работу студента для освоения каждого блока дисциплин относительно общей трудоемкости, необходимой для освоения программы в течение академического года в вузе.

В высшем образовании существуют различные по формату курсы/блоки дисциплин. Например, лекционный курс, когда преподаватель читает лекции и его общение со студентами минимально; семинар, когда студенты готовят и представляют свои письменные работы для обсуждения и критики; курс практических занятий, когда небольшая группа студентов работает над темой и регулярно встречается с преподавателем для обсуждения и руководства; лабораторный курс, когда большая часть работы проходит в лаборатории. Понятие «блоки дисциплин» находит в Российской Федерации лишь очень ограниченное применение в пределах отдельных высших учебных заведений. Общепринятыми являются понятия «учебный курс», «предмет», «дисциплина». Каждая дисциплина представлена различными видами/формами учебных занятий. В европейском контексте уделяется большое внимание разработке модулей, курсов и учебных планов с европейским содержанием, ориентацией или организацией. Термины Блоки дисциплин/блоки курсов и модуль часто используются как синонимы.

Список курсов или модулей курса, которые студент планирует изучить, содержится в договоре на обучение. Для каждого курса/модуля указывается название, кодовый номер и количество переводных зачетных единиц. При этом договор подписывается тремя сторонами: студентом, официальным лицом посылающего на обучение студента вуза, и официальным лицом принимающего учебного заведения. Договор на обучение и официально заверенные результаты обучения гарантируют полное признание прослушанных студентом курсов в другом вузе. В случае изменения условий обучения договор сразу же обновляется.

В понятие общей трудоемкости входят: лекции, практические занятия, семинары, учебные практики, самостоятельная работа студента в библиотеке или дома, подготовка к сдаче экзаменов. В ECTS один академический год обучения на очном отделении соответствует 60 кредитным единицам, семестр – 30, а триместр – 20. За один академический год студент очной формы обучения осваивает приблизительно 1500-1800 часов общей трудоемкости образовательной программы, что в среднем составляет 40 недель обучения по 40 часов еженедельно. В настоящее время ECTS развивается как система накопления зачетных единиц наряду с их перезачётом (взаимозачет и накопление зачетных единиц/перезачет и накопление кредитов). Так как между ECTS и Приложением к диплому имеется прямая взаимосвязь, то их введение должно быть одновременным.

Одним из основных документов ECTS является информационный пакет/каталог курсов, регулярно издаваемый в каждом вузе, где используется ECTS на национальном и английском языках. Размещают информационный пакет курсов либо на веб-сайте вуза, или/и на бумажном носителе в виде одного или более буклетов. Каждый университет самостоятельно выбирает формат пакета и принимает решение относительно того, издавать ли его отдельным буклетом или же по частям.

Информационный пакет содержит три раздела: информация о вузе, информация о программах обучения, общая информация для студента.

Информация о вузе включает фактический адрес, академический календарь, руководство вуза, список предлагаемых программ обучения, правила приема, процедуры регистрации, наиболее важные правила внутреннего распорядка, а также координатора ECTS в вузе. Информация о программах обучения включает общее описание (присваиваемые квалификации, требования при зачислении на курс, итоговая аттестация, система оценок знаний студентов, координатор ECTS на факультете), а также описание каждого курса в отдельности (шифр курса, срок обучения, число присваиваемых кредитов, программы учебных дисциплин, рекомендуемая литература, методические материалы, программы практик, список факультативных дисциплин и дисциплин по выбору, график учебного процесса, расположение учебных зданий и маршруты движения к ним, расписание занятий по семестрам, сведения о профессорско-преподавательском составе, тематика рефератов, курсовых работ, выпускных квалификационных работ, язык обучения).

Общая информация для студента включает: стоимость обучения, условия проживания, медицинская служба, вопросы страхования и финансовой поддержки, международные программы и языковые курсы, а также практическая информация для зарубежных студентов, обучающихся в рамках академической мобильности.