3.Понятие и предмет административного права. Общественные отношения, регулируемые административным правом.

Административное право — отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований.

Виды управленческих отношений, регулируемых нормами административного права:

По субъектному признаку:

• между соподчиненными субъектами государственного управления (вертикальные отношения);

• между субъектами исполнительной власти, не находящимися в состоянии соподчинения (горизонтальные отношения);

• между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления;

• между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;

• между субъектами исполнительной власти и государственными служащими;

• между субъектами исполнительной власти и гражданами;

• между субъектами исполнительной власти и иными субъектами.

По признаку государственно-территориального устройства:

• между центральными органами федеральной исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Федерации;

• между органами исполнительной власти субъектов Федерации;

• между органами исполнительной власти субъектов Федерации и исполнительными органами местного самоуправления.

В зависимости от направления воздействия:

• внешние отношения, отношения в связи с реализацией полномочий органов исполнительной власти вовне;

• внутренние отношения, т. е. внутриорганизационные, внутрисистемные отношения.

Предмет административного права отличается динамичностью. Отдельные отношения, например таможенные, частично в сфере местного самоуправления, в настоящее время являются предметом правового регулирования таможенного, муниципального права, что обусловлено формированием новых отраслей российского права. Некоторые группы отношений на данном этапе составляют предмет административного права, что явилось результатом систематизации норм, устанавливающих административную ответственность, в КоАП.

4.Система и принципы административного права как отрасли российского права. Система отрасли административного права, включающая в себя две основных подсистемы Общей и Особенной части, которые в свою очередь можно подразделить и на меньшие подсистемы.    Общая часть включает:    1) управление, государственное управление, исполнительные органы власти;    2) административ-ное право как отрасль права, научная отрасль знаний и учебная дисциплина;    3) субъекты административного права;    4) формы и методы осуществления деятельности органов исполнительной власти, государственного управления;    5) административное правонарушение и административная ответственность;    6) административная юрисдикция;    7) административный процесс и виды административного производства;    8) законность и дисциплина в деятельности органов исполнительной власти, государственного управления;    9) административно-правовые режимы;    10) зарубежное административное право.    Особенная часть включает:    11) административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений и материального производства в современных условиях; Ладминистративно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере;    12) административно-правовое регулирование государственного управления в административно-политической сфере;    13) административно-правовое регулирование в отраслевом и межотраслевом государственном управлении и другие.

Административное право подразделяется на Общую и Особенную части. В Общую часть входят институт субъ­ектов административного права, форм и методов осу­ществления исполнительной власти, административно-правовых режимов, административной ответственности, административного процесса. В Особенную часть входят институты управления в определенных сферах деятельности.

Основными принципами административного права являются:

принцип разделения властей — государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны;

принцип законности — органы государственной вла­сти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Конституция РФ и федераль­ные законы имеют верховенство на всей территории РФ. Человек, его права и свободы являются высшей ценно­стью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства;

принцип равенства перед законом — лица, совершив­шие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, националь­ности, языка, происхождения, имущественного и долж­ностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юриди­ческие лица подлежат административной ответственно­сти независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоя­тельств. Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правона­рушении и привлечения к административной ответствен­ности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией РФ и феде­ральными законами;

принцип презумпции невиновности — лицо подлежит административной ответственности только за те адми­нистративные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ве­дется производство по делу об административном пра­вонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к администра­тивной ответственности, не обязано доказывать свою не­виновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.