47. Ответственность государства перед гражданами.

Права и свободы человека рассматриваются как| высшая ценность. Именно они выступают в качестве меры оценки демократичности любого современного | государства. Государства взяли на себя юридические; обязательства перед международным сообществом содействовать осуществлению прав своих граждан. Права человека стали приоритетным направлением сотрудничества различных государств. Представле-ния мирового сообщества о правах и свободах челове-ка отражены во Всеобщей декларации прав человека,, пригнятой ООН 10 декабря 1948 г., в Международных пактах об экономических, социальных и культур-; ных правах, а также о гражданских и политических | правах (1966 г.)> в ряде других документов. Призна-.( ние за человеком свободы и достоинства способству-ет уважительному отношению к каждому человеку, гуманизации общественных отношений. Республи-ка Беларусь стремится делать все возможное, чтобы: обеспечить экономические, политические, правовые, культурные условия для осуществления прав челове-; ка и гражданина.

48. Содержание права. Научные подходы к проблеме.

49. Правообразование и правотворчество.

Правотворчество это деятельность направленная на установление, изменение или отмену норм права. Правотворчество - госуд-ая деятельность, поскольку установление норм позитивного права является прерогативой (исключ. правом) Г. Правотворчество необходимо отличать от правообразования. Правообразование это весь процесс формирования права, который в своем развитии проходит 3 этапа: 1 этап – это возникновение общественных отношений нуждающихся в правовом регулировании. На этом этапе нет правотворчества, но правообразование уже началось. 2 этап – связан с осознанием необходимости правового регулирования данных общественных отношений. На этом этапе также правотворчества еще нет, но формируется уже правосознание. 3 этап правообразовнаия связан с правотворчеством. На этом этапе устанавливаются необходимые нормы права. Правотворчество заключительный этап правообразования.

Правотворчество есть форма государственной деятельности, направленная на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену. Это процесс создания и развития действующего права как единой и внутренне согласованной системы общеобязательных норм, регулирующей общественные отношения. Правотворчество - это специальная, имеющая официальное значение деятельность по установлению правового регулирования. Правотворчество осуществляется на основе следующих принципов: демократизм, законность, гуманизм, научный характер, профессионализм, тщательность и скрупулезность подготовки проектов, техническое совершенство принимаемых актов.

Необходимо различать правотворчество и процесс образования права. Правообразование включает в себя научный анализ, оценку действительности, выработку взглядов и концепций о будущем правовом регулировании, максимальный учет предложений и замечаний партий, общественных движений, отдельных граждан и их объединений, специалистов-практиков и ученых. Правообразование - это процесс формирования государственной воли в законе, правотворчество же охватывает деятельность компетентных органов по выработке и принятию нормативных актов.

Основными факторами, определяющими формирование права, являются материальные условия жизни общества, обусловленные равноправным существованием различных форм собственности, свободой предпринимательства (экономические факторы). Под политическими факторами понимают влияние на формирование права политической обстановки в стране, характера взаимоотношений различных слоев общества и групп населения, уровня активности политических партий, движений и общественных объединений. Принципиальное значение при создании новых юридических норм имеет степень заботы общества и государства о личности, ее интересах и потребностях, об охране и обеспечении ее прав и свобод (социальные факторы). Велика роль национальных факторов, под которыми понимаются взаимоотношения, формы сотрудничества между нациями и народностями. Международное положение государства, уровень взаимоотношений с другими государствами и международными организациями также оказывает существенное влияние на правотворчество (внешнеполитические факторы). Идеологическая база права, правосознание граждан и общества в целом, степень его внедрения в общественное сознание, правовые идеи, направленные на дальнейшее развитие законодательства (идеологические факторы) также имеют существенное воздействие на формирование права. Под организационно-волевыми факторами понимают юридическое оформление государственной воли через деятельность органов, правомочных издавать нормативные акты.

По названным основаниям выделяют следующие виды правотворчества:

1.законотворчество;

2.правотворчество органов исполнительной власти;

3.правотворчество органов местного самоуправления;

4.непосредственное правотворчество граждан;

5.договорное правотворчество;

6.локальное правотворчество.

процесс первоначального зарождения норм права в общественных отношениях до их закрепления в законе.