Тема № 3. Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения. Общие требования к организации образовательного процесса

Граждане РФ имеют право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов.

Граждане РФ вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Возможности получения образования в России не зависят от пола, расы, языка, вероисповедания, национальности, места жительства, возраста, имущественного положения, экономического достатка, состояния здоровья и т.п.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; также запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Законодатель в принципе допускает возможность установления отдельных ограничений по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости, но только в отношении прав граждан на профессиональное образование и только в случае, если такое ограничение устанавливается законодательством.

Специальные гарантии для осуществления гражданами РФ своего права на образование государство предоставляет гражданам, нуждающимся в социальной поддержке. К ним относятся инвалиды; дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-сироты.

Категории граждан, которым предоставляется подобная государственная поддержка и помощь при получении образования, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются федеральными законами для федеральных государственных образовательных учреждений; законами субъектов РФ для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов РФ, и муниципальных образовательных учреждений.

Для детей с какими-либо отклонениями в умственном, физическом и ином развитии создаются специальные условия для получения ими различных уровней образования. Такие дети должны быть адаптированы к российской системе образования на основании специальных педагогических и иных всевозможных подходов.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут создавать нетиповые образовательные учреждения высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности.

Критерии отбора таких детей, подростков и молодых людей в указанные образовательные учреждения определяются учредителем и доводятся до сведения общественности.

Наряду с созданием нетиповых образовательных учреждений, в целях поддержки детей, подростков и молодых людей с выдающимися способностями устанавливаются для них специальные государственные стипендии, в том числе стипендии для обучения за рубежом. Формирование системы таких государственных стипендий, разработка критериев и порядка их предоставления находятся в компетенции Правительства РФ.

Российская система образования состоит из многих ее составляющих элементов, но главным стержнем ее являются федеральные государственным образовательные стандарты и образовательные программы различных уровней, поскольку именно они определяют характер и сущность взаимосвязей всех частей российской системы образования между собой.

С помощью системы согласованных федеральных государственных образовательных стандартов обеспечивается непрерывность образования, которая позволяет человеку целенаправленно, системно и бесконечно развиваться, а России усиливать свой кадровый и интеллектуальный в первую очередь потенциал. Человек должен учиться всю свою жизнь. Также в течение жизни у гражданина должна быть возможность повышать свою квалификацию раз в несколько лет, получать новые профессии, осваивать новые дисциплины и т.д.

Обязательный минимум содержания образовательных программ соответствует следующим требованиям:

- ориентации содержания на обеспечение самоопределения личности;

- создание необходимых условий для ее самореализации;

- формирование у обучающихся картины мира, адекватной и отвечающей современному уровню знаний и уровню образовательной программы;

- гармоничное сочетание естественно-научных, гуманитарных и социальных дисциплин и т.п.

Сам по себе образовательный стандарт - это важный компонент образовательного (учебного) процесса. Любому гражданину нужен образовательный стандарт для обеспечения качественной социализации его личности, для развития национальных черт, чувства патриотизма, для вовлечения любой личности в общемировую культуру, традиции не только нашего народа, но и других народностей мира.

Учителю, преподавателю и иному педагогическому работнику образовательный стандарт также необходим для того, чтобы знать минимальный и максимальный допустимые уровни образования. Любой педагог должен, исходя из стандартов образования, повышать свою квалификацию, стремиться к повышению качества своего образования и образования своих учеников (воспитанников, обучающихся). Образовательный стандарт - это определенный набор знаний, который обязательно должен знать каждый обучающийся, педагоги и т.п. Это образец, эталон (нормативный и законодательно закрепленный), который устанавливает целый комплекс требований к содержанию образования конкретного типа и вида образовательного учреждения.

Федеральный государственный образовательный стандарт - это совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

ФГОС представляет из себя совокупность требований, предъявляемых:

1) к структуре основной образовательной программы;

2) к условиям реализации основной образовательной программы;

3) к результатам освоения основной образовательной программы.

Основной составляющей стандарта являются требования к результатам освоения основных образовательных программ, которые являют собой конкретизированные и операционализированные цели образования. Образовательные результаты могут быть не только предметными, но и метапредметными и личностными, поскольку образование - это процесс не только обучения, но и воспитания.

Федеральный государственный образовательный стандарт разрабатывается и утверждается государственными органами и становится обязательным документом (основным источником, руководством) для разработчика (т.е. для администрации образовательного учреждения) при составлении им на его основе образовательной программы в конкретном образовательном учреждении.

Федеральный компонент государственного образовательного стандарта устанавливает единые и обязательные для всех аккредитованных образовательных учреждений:

- обязательный минимум содержания основных образовательных программ общего образования;

- нормативы учебного времени и максимальный объем учебной нагрузки обучающихся;

- требования к уровню подготовки выпускников.

Данный компонент устанавливается непосредственно федеральными органами государственной власти РФ в пределах их компетенции (полномочий).

Национально-региональный компонент обязательно должен учитывать интересы национальных культур и традиций, потребности личности любого человека в его национально-культурной самоидентификации и возможности вступать в равноправный диалог с представителями других культур и национальностей. Национальные компоненты не должны создавать препятствия для свободного перехода граждан и иных лиц из образовательного учреждения одного региона нашей страны в аналогичное образовательное учреждение, но уже в другом регионе (области, крае и т.п.) России. Данный компонент устанавливается органами субъектов РФ.

Федеральные государственные образовательные стандарты и требования должны обеспечивать:

1) единство образовательного пространства России;

2) преемственность основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.

На всей территории нашего государства должны быть установлены одинаковые, равные для всех уровни и степени образования, специальные требования и условия для его получения и мн. др. Образование, как и уголовное или гражданское судопроизводство, должно быть единым на всей территории РФ.

Для обучающихся с ограниченными возможностями могут быть установлены свои специальные федеральные государственные образовательные стандарты, которые утверждаются Минобразования РФ.

Порядок разработки, утверждения и введения федеральных государственных образовательных стандартов определяется Правительством РФ, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Федеральные государственные образовательные стандарты должны утверждаться не реже 1 раза в 10 лет. Поскольку федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования являются отправной точкой при составлении на их основе образовательных программ соответствующих уровней профессионального образования, разработчики данных федеральных государственных образовательных стандартов должны учитывать актуальные и перспективные потребности развития науки, культуры, техники и технологий, экономики и социальной сферы. Поэтому в данном случае к разработке должны привлекаться заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, государственно-общественные объединения, действующие в системе профессионального образования, а также представители научных сообществ, работодатели или объединения работодателей.

Федеральные государственные образовательные стандарты наряду с фиксацией определенного содержания образования выполняют еще функцию определения социально гарантированного образовательного уровня человека, личности обучающегося.

Никто из обучающихся не должен допускать намеренного отступления от утвержденного государственного стандарта или недостаточного обеспечения возможности его реализации по финансовым или материально-техническим причинам.

Требования, которые должны учитываться при разработке образовательной программы какой-либо направленности - это общие требования, которые можно назвать еще и принципами формирования образовательной программы.

В частности, общеобразовательная программа должна решать задачи формирования культуры личности и адаптации личности к жизни в обществе. Образовательные учреждения должны выпускать тех обучившихся, в которых общество нуждается. Таким образом, потребности общества в кадрах должны решать образовательные учреждения. При этом обратим внимание на то, что образование профессиональное представляет собой длительный процесс, который проходит годами (от пяти лет и выше). Поэтому образовательные учреждения должны быть способными к правильному прогнозированию ситуации по потребностям общества в кадрах определенной направленности. Для достижения этой задачи необходимо, чтобы деятельность образовательных учреждений была скоординирована.