90. Роль и место государственного антикризисного регулирования рыночной экономики. Виды государственного антикризисного регулирования и их содержание.

Роль гос антикризисного регулирования заключается в создании такой системы взаимодействия гос-ва и рыночной экономики, которая обеспечивает преодоление макро- и микро- экономических кризисов. В антикризисном управлении государство играет 2-е роли, соответствующие его функциям в системе общественных отношений:

- гражданско-правовую – в которой государство выступает в качестве одного из субъектов экономических отношений;

-публично-правовую –заключается в обеспечении законодательного регулирования и административного управления, сборе налогов, организации финансовой системы, эмиссии национальной валюты и поддержании её курса;

Государственная политика в сфере регулирования кризисных ситуаций заключается в выработке и реализации стратегии развития государства и реализации стратегии развития государства и общества, направленной на преодоление кризисных ситуаций и обеспечение равновесного состояния институтов экономической системы и государственной власти.

В стабильном состоянии экономики в функции государственного регулирования входит мониторинг ситуации в экономике, а также совершенствование законодательства, структуры государственного управления и государственного аппарата.

В неустойчивом(предкризисном) состоянииэкономики государство осуществляет контроль отдельных предприятий и отраслей, а также цен, номенклатуры и объёма производства ряда товаров – как правило, первой необходимости.

В кризисном состоянии экономики государство прибегает к использованию системы фондового распределения, жёсткому регулированию процессов обращения, ценообразования, доходов и потребления. Такая система государственного регулирования во многих чертах сходна с административно-командной системой советского типа.

Среди видов государственного антикризисного регулирования выделяют:

1.Нормативно-законодательное – подразумевает создание комплексной правовой базы для проведения антикризисного управления; В частности, сюда входит законодательство о банкротстве, включая ГК РФ, НК РФ, УК РФ ТК РФ, три основных закона о банкротстве (92г.,98г.2002г.), законы о банкр-ве кредитных орг-й, естественных монополий ТЭК, другие законодательные акты, Постановления Прав-ва, Указы През-та, постановления пленумов ВАС РФ и ведомственные акты по вопросам банкр-ва и фо.

2.Финансовое – подразумевает использование финансовых рычагов и ресурсов государства для проведения антикризисных мер; Этот вид регулирования основывается на использовании бюджетной системы гос-ва, где аккумулируются гос-ые фин ресурсы, и проведении бюджетной политики, призванной обеспечивать финансовую поддержку в кризисной ситуации и смягчать отрицательные последствия кризисов.

Задачи бюджетной политики в условиях кризиса: 1)обеспечить управляемость эк-ки, 2)обеспечить удовлетворение мин-ных соц-ных потр-тей и смягчение соц-ой напряженности, в т.ч. в ходе проводимых реформ, 3)выравнивание уровней социально-эк-кого разв-я на различных территориях за счет межбюджетных от-ний.

3.Государственную промышленную политику – подразумевает ситуационное прогнозирование, определение основных приоритетов промышленного развития и разработку мер, позволяющих стимулировать инвестиционные программы для скорейшего технологического продвижения реформ, сокращать и (или) ликвидировать неэффективные производства.

4. Перераспределение доходов – заключается в обеспечении социальной защиты различных слоёв и групп населения в целях поступательного развития национальной экономики. Гос-во должно гарантировать минимальный социальный пакет - социальный стандарт, обеспечиваемый федеральным бюджетом. Это осуществляется: изъятием части доходов богатых слоев населения и перераспределения в пользу наиболее бедных слоев населения; изъятием части доходов высокодоходных регионов и перераспределением в пользу регионов дотационных.